上期咱們說到，嚴刑峻法不是食品安全的靈丹妙藥（文章鏈接：http://www.bainuoen.com/magzine/exclusive/257155.html）。當下我國食品安全問題的核心，就是法律法規(guī)執(zhí)行不力。而執(zhí)行不力的根源，是地方保護。

　　不少地方政府為追求所謂政績，眼睛只盯著GDP，對制假售劣企業(yè)睜一只眼閉一只眼。企業(yè)出了問題，不是依法處罰、監(jiān)督整改，而是一邊封鎖消息、危機公關(guān)，一邊向執(zhí)法部門施加壓力，大事化小，小事化了。

　　國家質(zhì)檢總局和公安部近日在通報“兩法”銜接典型案例時，特別指出“地方保護干擾執(zhí)法在個別地方仍較嚴重”。有的地方甚至通過會議或口頭打招呼規(guī)定每月15～25天不等的企業(yè)寧靜日”，禁止質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門檢查。本刊記者在采訪中也了解到，一些地區(qū)以為企業(yè)“減負”為名，設立所謂“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室”，專門“協(xié)調(diào)”執(zhí)法部門對企業(yè)的執(zhí)法檢查。明確規(guī)定“嚴格控制各部門到企業(yè)進行檢查；必須檢查的，要提前一周向優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境領(lǐng)導小組提出申請，經(jīng)批準后，方可進入企業(yè)檢查。否則，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查”。

　　甚至個別地區(qū)為外來投資企業(yè)發(fā)放“優(yōu)待卡”，對治安、交通等一般違法行為免予處罰。不久前，塑化劑事件的主角、塑化劑超標260%的酒鬼酒股份有限公司竟然獲得了2012年度湖南省省長質(zhì)量獎，更是將地方保護詮釋得淋漓盡致。

　　要打破地方保護的魔咒，從根本上杜絕地方保護，首先就要徹底改變GDP作為主要政績的考核方式。最新頒發(fā)的《國務院關(guān)于加強食品安全工作的決定》首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。這對于進一步提高各地區(qū)、各有關(guān)部門對食品安全工作的重視程度，推動各級食品安全工作責任的落實，將起到十分重要的作用。

　　要抑制地方保護，問責必須問到一把手，不然問責將毫無用處。一些地方政府以發(fā)展地方經(jīng)濟、促進就業(yè)為借口，與當?shù)厥称菲髽I(yè)結(jié)成利益聯(lián)盟，或明或暗地支持當?shù)厥称菲髽I(yè)的造假、摻假行為，這一切與政府一把手的態(tài)度密不可分。因此應進一步明確，對出現(xiàn)重大食品質(zhì)量安全問題的地方政府一把手，必須一票否決。否則，主管領(lǐng)導和監(jiān)管部門還是逃不脫地方保護的壓力，一旦出了問題，還是逃不脫“替罪羊”的命運。

　　破解地方保護的另一有效措施，就是建立不安全食品舉報有獎制度，使不安全食品出現(xiàn)率及致害風險降到最低。要大力鼓勵公民和新聞媒體曝光食品質(zhì)量安全問題，對發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的公民和媒體給予重金獎勵，獎金應不少于對作惡企業(yè)的罰金。這樣一來，作惡企業(yè)和當?shù)卣�府�?ldquo;封口費”也就無處可送了。媒體在報道當?shù)刂卮筚|(zhì)量安全問題時，受制于方方面面的原因，往往很難發(fā)聲。因此，還應該放開，起碼在食品安全事件上放開異地監(jiān)督的規(guī)定，讓地方保護無法遁形。