國(guó)務(wù)院辦公廳8月11日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)指出，通過(guò)改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義。《意見(jiàn)》提出6方面、26條具體措施。其中，包括放寬在線度假租賃、旅游網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線旅游租車平臺(tái)等新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入許可和經(jīng)營(yíng)許可制度。

　　國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心主任石培華表示，該《意見(jiàn)》首次明確將旅游投資和消費(fèi)并重，明確將旅游消費(fèi)和投資作為雙熱點(diǎn)培育，并將投資置于前，這是對(duì)旅游業(yè)定位和認(rèn)識(shí)的又一次突破。

　　《意見(jiàn)》第一方面即明確實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，改善旅游消費(fèi)環(huán)境：其中包括著力改善旅游消費(fèi)軟環(huán)境;完善城市旅游咨詢中心和集散中心;加強(qiáng)連通景區(qū)道路和停車場(chǎng)建設(shè);加強(qiáng)中西部地區(qū)旅游支線機(jī)場(chǎng)建設(shè);大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)這六條具體措施。

　　除此之外，《意見(jiàn)》還從實(shí)施旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，新辟旅游消費(fèi)市場(chǎng)方面進(jìn)行了規(guī)范，包含加快自駕車房車營(yíng)地建設(shè)、推進(jìn)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育發(fā)展游艇旅游大眾消費(fèi)市場(chǎng)、大力發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)、大力開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品、大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”這七條具體措施。

　　由此看來(lái)，對(duì)于旅游投資的大力促進(jìn)，將成為日后旅游業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。其實(shí)，一直以來(lái)在國(guó)家的相關(guān)文件中，一般都將旅游作為消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。而此次《意見(jiàn)》將旅游投資和消費(fèi)并重，業(yè)內(nèi)人士對(duì)此認(rèn)為，這是由我國(guó)旅游發(fā)展特點(diǎn)和面臨主要問(wèn)題決定的。我國(guó)旅游供需矛盾突出，呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況。旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、歷史舊賬多，跟不上旅游發(fā)展需要。旅游投資的快速增長(zhǎng)將從供給端為國(guó)民提供更多的旅游產(chǎn)品供給，以滿足快速增長(zhǎng)的旅游需求，也將共同促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展，在線旅游、出行等旅游新業(yè)態(tài)為旅游提供便利。

　　而上述促進(jìn)旅游發(fā)展的條款中， 關(guān)于積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的措施備受關(guān)注，對(duì)此，石培華指出，這是國(guó)家首次系統(tǒng)提出積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。積極推動(dòng)在線旅游平臺(tái)企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游及平行企業(yè)的資源、要素和技術(shù)，形成旅游業(yè)新生態(tài)圈，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”跨產(chǎn)業(yè)融合。支持有條件的旅游企業(yè)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融探索，打造在線旅游企業(yè)第三方支付平臺(tái)，拓寬移動(dòng)支付在旅游業(yè)的普及應(yīng)用，推動(dòng)境外消費(fèi)退稅便捷化。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)公司、金融企業(yè)合作，發(fā)行實(shí)名制國(guó)民旅游卡，落實(shí)法定優(yōu)惠政策，實(shí)行特惠商戶折扣。放寬在線度假租賃、旅游網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線旅游租車平臺(tái)等新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入許可和經(jīng)營(yíng)許可制度。到2020年，全國(guó)4A級(jí)以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi(無(wú)線局域網(wǎng))、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋，在全國(guó)打造1萬(wàn)家智慧景區(qū)和智慧旅游鄉(xiāng)村。

　　除此之外，石培華還表示，該《意見(jiàn)》首次明確詳細(xì)提出實(shí)施旅游新業(yè)態(tài)的旅游投資促進(jìn)計(jì)劃;首次直接談及優(yōu)化調(diào)整休假安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件;首次在文件中提出明確的實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，形成項(xiàng)目工程包;首次系統(tǒng)詳細(xì)提出實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃等。