新消法：經(jīng)營者不得泄漏消費(fèi)者個人信息
央廣網(wǎng)北京10月25日消息據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，全國人大常委會第五次會議今天（25日）表決通過了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。
本次常委會剛剛閉幕，大會通過了表決，通過了新修改的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，新法在很多方面都進(jìn)一步保障了消費(fèi)者的權(quán)益，其中一些具體條款，比如新法規(guī)定經(jīng)營者提供機(jī)動車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、冰箱、空調(diào)等耐用商品或者裝飾、裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或商品服務(wù)之日起，六個月內(nèi)如果發(fā)現(xiàn)瑕疵的、發(fā)生爭議的，應(yīng)該由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。
關(guān)于7日退貨制度，經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照規(guī)定或與當(dāng)事人的約定束退貨，沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人這種約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)運(yùn)費(fèi)，不過也有一種情況是消費(fèi)者來承擔(dān)退貨運(yùn)費(fèi)。
比如經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電話、電視、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，而且無須說明理由，但有一些情況除外，比如商品是消費(fèi)者訂做的、鮮活易腐爛的、音像制品、報(bào)紙期刊等。法律還對加強(qiáng)消費(fèi)者個人信息保護(hù)作出了規(guī)定，比如經(jīng)營者及其工作人員對收集消費(fèi)者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄漏出售，經(jīng)營者沒有經(jīng)過消費(fèi)者的同意也不得向其發(fā)送任何商業(yè)性信息。
消法修正案草案規(guī)定商品和服務(wù)存欺詐賠三倍
中國網(wǎng)10月25日訊今日上午，全國人大就消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案審議情況舉行發(fā)布會。全國人大常委會法工委民法室主任賈東明在會上表示，明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者生命健康嚴(yán)重?fù)p害的。這時受害人可以要求經(jīng)營者承擔(dān)賠償損失的責(zé)任，另外再加兩倍的懲罰性賠償。
賈東明說，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案對懲罰性賠償作了兩款規(guī)定。第一款，經(jīng)營者提供商品和服務(wù)有欺詐行為的，對消費(fèi)者增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品和接受服務(wù)的價(jià)款或者費(fèi)用的三倍，這是一款規(guī)定。懲罰性賠償?shù)念~度比原來消法提高了，原來消法是一倍，現(xiàn)在變?yōu)槿丁５诙钪饕轻槍?jīng)營者，明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者生命健康嚴(yán)重?fù)p害的。這時受害人可以要求經(jīng)營者承擔(dān)賠償損失的責(zé)任，另外再加兩倍的懲罰性賠償。
賈東明說，與原來消法相比，這次加強(qiáng)了懲罰性賠償?shù)牧Χ龋谝豢钣梢槐陡臑槿叮诙钤谠瓉淼南ㄖ袥]有規(guī)定，第二款實(shí)際上是來源于侵權(quán)責(zé)任法。原來在侵權(quán)責(zé)任法中有規(guī)定，但是侵權(quán)責(zé)任法寫的是“相應(yīng)的懲罰性賠償”，沒有寫倍數(shù)，這次消法把侵權(quán)責(zé)任法在消保領(lǐng)域具體化。
他表示，關(guān)于懲罰性賠償?shù)臄?shù)額，美國的規(guī)定是趨向于有一定的限制，早期美國適用懲罰性賠償沒有具體的上限標(biāo)準(zhǔn)。在美國的司法實(shí)踐當(dāng)中，過高的懲罰性賠償會帶來一些社會問題。一是給經(jīng)營者造成過重的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致一些企業(yè)破產(chǎn)。二是經(jīng)營者會把接受懲罰轉(zhuǎn)換成商品的成本，加到消費(fèi)者身上。另一方面，很多企業(yè)不敢開發(fā)新產(chǎn)品，不敢使用新技術(shù)，怕不成熟的商品和技術(shù)帶來損害。所以，對科技發(fā)展也會有影響。這些年美國都有一定的限額標(biāo)準(zhǔn)，美國的一些州，賠償?shù)臄?shù)額都有一些上限的規(guī)定。
他說，從目前司法實(shí)踐來看，對死亡賠償金的確定，要根據(jù)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。2012年全國平均數(shù)是24500多元，如果乘以20，也就是49萬將近50萬，這是全國的平均數(shù)，如果再加兩倍那就是將近150萬。有些發(fā)達(dá)地區(qū)更高一點(diǎn)，可能上海會達(dá)到240萬多萬，北京達(dá)到210多萬，浙江是200萬出頭。在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，比如云南可以到120萬，青海100萬出頭。
賈東明認(rèn)為，從數(shù)額來看，就中國目前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平來看，這個賠償額已經(jīng)是比較高。這個賠償額的確定要客觀、恰當(dāng)，如果低了起不到懲罰性賠償?shù)淖饔谩土P性賠償?shù)淖饔镁褪嵌糁萍又撇茫撇眠`法經(jīng)營者，遏制這種違法行為再次發(fā)生。所以，過低了起不到作用。但是過高也會存在法律能不能執(zhí)行的問題，在賠償額上要有一定的限制。
修改消法決定明年“3·15”施行
全國人大法律委員會23日向全國人大常委會第十二次委員長會議匯報(bào)了全國人大常委會關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定草案的修改意見。法律委員會建議將這一決定的施行日期修改為2014年3月15日。
十二屆全國人大常委會第五次會議21日對全國人大常委會關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定草案進(jìn)行了分組審議。常委會組成人員普遍認(rèn)為,草案已經(jīng)比較成熟,建議進(jìn)一步修改后,提請本次會議通過。同時,有些常委會組成人員還提出了一些修改意見。法律委員會于22日下午召開會議,逐條研究了常委會組成人員的審議意見,對草案進(jìn)行了審議。法律委員會認(rèn)為草案是可行的,同時提出了一些修改意見。
原修改決定草案規(guī)定的修改決定施行日期為2014年1月1日。有的列席會議人員提出,修改決定通過后,需要廣泛深入宣傳,制定或者修改配套規(guī)定,建議將施行日期定為2014年3月15日。法律委員會贊成這一意見,對草案作出相應(yīng)修改。（法律日報(bào)）
