特斯拉作為市場上最受關(guān)注的純電動車，曾積極爭取中國的相關(guān)扶持政策，但出人意料地被排除在8月29日國家出臺的第一批免征購置稅的新能源汽車車型目錄外。

　　因為價格較高，特斯拉很看重購置稅減免優(yōu)惠。第一次被冷落的特斯拉對此解釋稱，中國對納入扶持有準入條件，特斯拉比政策更先進入市場，所以無法滿足條件。

　　事實上，比特斯拉更先進入中國市場的比亞迪e6和江淮和悅iEV等車型都順利進入了目錄。背后更深層次的原因是，中國已經(jīng)具備了對電動車整車、基礎(chǔ)設(shè)施、電池處理等整個鏈條上的標(biāo)準，特斯拉和這一套標(biāo)準都有較大差距。

　　新標(biāo)準統(tǒng)一爭議和模糊地帶

　　9月17日，工信部發(fā)布信息稱，中國電動車整體標(biāo)準體系基本建立，很多標(biāo)準將作為新能源汽車準入管理的技術(shù)支撐和依據(jù)。在國家多項扶持政策中，也都直接用電動汽車標(biāo)準作為審核產(chǎn)品是否滿足鼓勵政策要求的依據(jù)。

　　“特斯拉沒有進入購置稅減免目錄，已經(jīng)傳遞了一個信號，要拿到補貼必須符合國家技術(shù)標(biāo)準和充電通信協(xié)議標(biāo)準等。標(biāo)準體系已經(jīng)納入了政府的管理文件里，可以認為 是強制性執(zhí)行了。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準化中心副主任、能源行業(yè)電動汽車充電設(shè)施標(biāo)準化技術(shù)委員會秘書長劉永東9月22日對21世紀經(jīng)濟報道記者說。

　　一般完成某個標(biāo)準的編制要經(jīng)過三稿，據(jù)工信部稱目前有23項已完成最后程序——報批稿，不久將批準發(fā)布。

　　通過完整的標(biāo)準體系，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)進行有序扶持，是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)與國際強國競爭的前提。除了單獨標(biāo)準體系的特斯拉無法進入目錄，帶著日本標(biāo)準體系的普銳斯等日系新能源汽車型也排除在購置稅減免優(yōu)惠外。

　　據(jù)工信部信息顯示，我國已正式發(fā)布75項電動汽車標(biāo)準，涵蓋電動汽車基礎(chǔ)通用、整車、電池電機電控等關(guān)鍵總成、基礎(chǔ)設(shè)施、充電接口和通訊協(xié)議等各個領(lǐng)域，明 確了電動汽車的分類和定義、動力性經(jīng)濟性安全性的測試方法和技術(shù)要求，規(guī)定了電池電機等關(guān)鍵零部件的技術(shù)條件，規(guī)范了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一了車與設(shè)施之 間的充電接口和通訊協(xié)議。

　　目前正在制修訂的電動汽車標(biāo)準還有77項，其中現(xiàn)有標(biāo)準修訂16項，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運營、電池回收利用等新標(biāo)準制定61項。這些標(biāo)準中，目前已完成報批稿23項，不久將批準發(fā)布。

　　因為直接影響到新能源汽車的市場推廣效果，所有修訂標(biāo)準中最受關(guān)注是充電標(biāo)準。充電標(biāo)準修訂相關(guān)提案正在等待國家標(biāo)準化委員會正式立項，按照規(guī)定標(biāo)準編制完成要經(jīng)過征求意見稿、報審稿、報批稿三稿，其間還要公開征求意見一個半月，所以充電標(biāo)準修訂最快也要到年底才能完成。

　　“好多中國企業(yè)只要符合2011版的標(biāo)準，大部分技術(shù)指標(biāo)就能管控下來，修訂以后充電兼容性更好。”劉永東的說法意味著，即使新修訂版沒有出臺，企業(yè)也可以放心大力按照此前的版本發(fā)展充電設(shè)施和技術(shù)。

　　走中國標(biāo)準就可獲扶持

　　盡管和中國采用了完全不一樣的標(biāo)準，特斯拉并沒有停下在中國市場擴張的步伐。9月19日，特斯拉正式宣布進入西部重鎮(zhèn)成都市場，并向用戶交付了車輛。

　　特 斯拉宣布在成都建成了中國西部最大的超級充電站，可以同時容納6輛特斯拉快充;此外，其在成都還將布局8個目的地充電樁。今年4月CEO馬斯克考察中國市 場后，特斯拉加快了充電設(shè)施的布局，目前特斯拉已在中國大陸建成17座超級充電站，并在全國55個城市和地區(qū)部署了超過380個目的地充電樁。

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，這種只服務(wù)于該品牌的充電設(shè)施大規(guī)模布局，將導(dǎo)致資源的不合理利用。“其他品牌在其覆蓋的地區(qū)，仍需要重復(fù)建設(shè)充電設(shè)施。如果每個品牌都這么搞，將造成巨大土地、充電停車位等的浪費。”

　　特斯拉中國區(qū)總裁吳碧瑄此前對21世紀經(jīng)濟報道記者稱，中國充電標(biāo)準通信協(xié)議有部分可選項，是特斯拉進入初期沒有采用中國標(biāo)準的原因之一。“特斯拉的工程技術(shù)人員正在研究如何轉(zhuǎn)換成中國標(biāo)準，但這需要時間。”

　　在中國制定新能源購置稅減免準入目錄期間，特斯拉曾多次與政府溝通，但最終仍未能進入。工信部的解釋是：電動汽車標(biāo)準，尤其是測試方法類標(biāo)準，在新能源汽車 推薦車型目錄、國家補貼政策、863課題和創(chuàng)新工程的立項和驗收中統(tǒng)一了測試基準。另外，在新能源汽車車船稅優(yōu)惠、車購稅免征政策中，也都直接用電動汽車 標(biāo)準作為審核產(chǎn)品是否滿足鼓勵政策要求的依據(jù)。

　　“標(biāo)準體系支撐了國家對新能源汽車的管理。”除了特斯拉，沒有采用中國標(biāo)準的豐田混合動力普銳斯、寶馬i3等車型，都將不在購置稅優(yōu)惠之列。

　　但如果未來這些車型向中國標(biāo)準體系靠攏，將可能獲得優(yōu)惠政策，具有典型代表的是有外資背景的騰勢和啟辰晨風(fēng)，都在目錄內(nèi)。

　　很多企業(yè)原來也有自己的標(biāo)準，但最終轉(zhuǎn)換成了國標(biāo)。在2011年較完整的充電國標(biāo)出臺前，深圳和北京都有地方充電標(biāo)準，因為深圳采用的是比亞迪技術(shù)標(biāo)準，導(dǎo)致后來有一段時間比亞迪的充電標(biāo)準和國標(biāo)不兼容。

　　“比亞迪后來完全向國家標(biāo)準靠攏，在這一輪的標(biāo)準修訂中，也有不少來自比亞迪的專家，并聽取和采用了他們的一些技術(shù)意見。”劉永東認為，目前已經(jīng)不存在比亞迪有單獨標(biāo)準的說法。

　　按照特斯拉的售價折算，其購置稅高達7-8萬元，國家減免購置稅政策對特斯拉的吸引力非常大。但短期內(nèi)特斯拉無法完成標(biāo)準轉(zhuǎn)換，因為“標(biāo)準修改涉及面很廣，包括認證、檢測到模具都要重新做，需要一定的時間”。

　　一般而言某個行業(yè)的標(biāo)準體系不會被強制執(zhí)行，但因為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的特殊戰(zhàn)略地位，國家通過把標(biāo)準體系納入政府的管理文件中，已經(jīng)對新能源汽車標(biāo)準強制性執(zhí)行，這將有利于國標(biāo)與日本、美國、歐洲三套新能源標(biāo)準體系競爭中獲得優(yōu)勢。