文/湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng) 向曙光

習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上莊嚴(yán)宣告“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。中共中央、國(guó)務(wù)院接連出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，形成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”, 為我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和明確了時(shí)間表、路線圖。

能源計(jì)量是保障碳排放交易、碳排放量核定、碳排放在線監(jiān)測(cè)和排放量反演等準(zhǔn)確可靠的“眼睛”，是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源資源利用效率、推動(dòng)綠色低碳科技創(chuàng)新和提升碳匯能力的重要技術(shù)手段和有效工具。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以能源計(jì)量為手段，大力推進(jìn)能源計(jì)量技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)先進(jìn)能源計(jì)量體系建設(shè)，為實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)揮職能職責(zé)優(yōu)勢(shì)，以管理促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善管理制度。完善湖南省能源計(jì)量頂層設(shè)計(jì)，明確各部門各行業(yè)能源計(jì)量工作職責(zé)。制定《湖南省用能和排污計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等地方法規(guī)，建立能源計(jì)量審查制度。組織開展重點(diǎn)用能企業(yè)能效、水效“領(lǐng)跑者”評(píng)選，推動(dòng)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)示范單位評(píng)選，帶動(dòng)全省節(jié)能降碳工作熱情。通過構(gòu)建節(jié)能主管部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)和全省市場(chǎng)監(jiān)管部門齊抓共管的工作機(jī)制，提升協(xié)同合作效能，以完善的能源計(jì)量管理制度及合作機(jī)制促進(jìn)節(jié)能降碳增效。

強(qiáng)化能源計(jì)量審查，助推節(jié)能“雙控”。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量要求，落實(shí)《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》(JJF 1356-2012)，強(qiáng)化能源計(jì)量器具、人員、數(shù)據(jù)、制度管理，根據(jù)企業(yè)用能特點(diǎn)和節(jié)能目標(biāo)建立科學(xué)、高效的能源計(jì)量管理體系，以實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量管理的法制化、系統(tǒng)化和信息化。“十三五”期間實(shí)現(xiàn)全省269家重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查全覆蓋，通過開展全面有效的能源計(jì)量審查，指導(dǎo)企業(yè)建立完善的能源計(jì)量器具配備使用、管理及能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)體系，有效地提升了用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和一致性，為企業(yè)節(jié)能減排和技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。通過指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和有效實(shí)施能源計(jì)量閉合式精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)能耗總量和能耗強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。

建設(shè)能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可信。聯(lián)合省發(fā)展改革委建立全省能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，目前已投入4000萬元，為269家重點(diǎn)用能單位能耗數(shù)據(jù)在線采集提供支持。全面參與企業(yè)能耗在線采集方案評(píng)審，將能源計(jì)量審查有關(guān)要求納入能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化能源計(jì)量體系要求和改進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠、可信，為碳排放交易、碳排放量核定等提供數(shù)據(jù)支撐。進(jìn)一步促進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗由宏觀“核算”向精準(zhǔn)“計(jì)量”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮計(jì)量在節(jié)能降碳工作中的技術(shù)保障作用。

利用產(chǎn)學(xué)研用優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新支撐低碳轉(zhuǎn)型

夯實(shí)科研基礎(chǔ)，支撐碳計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新。湖南省局與省自然科學(xué)基金委設(shè)立“湖南省自然科學(xué)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合基金項(xiàng)目”，每年提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)600萬元，以推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作，解決能源計(jì)量等基礎(chǔ)前沿關(guān)鍵科學(xué)問題。匯聚“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化的碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)，成功申報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心(新能源電磁計(jì)量檢測(cè))，技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，具有豐富的技術(shù)儲(chǔ)備和市場(chǎng)應(yīng)用前景，將為新能源發(fā)電、儲(chǔ)能、應(yīng)用等領(lǐng)域電磁計(jì)量檢測(cè)提供全生命周期服務(wù)。通過完善面向新能源的計(jì)量檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試技術(shù)在碳足跡、碳追蹤中的應(yīng)用，提升城市低碳計(jì)量智慧化水平。

推進(jìn)重大項(xiàng)目，助推低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牽頭承擔(dān)了以國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“電能與電子氣體關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究”為代表的重點(diǎn)項(xiàng)目，突破了新能源計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，研制出國(guó)際準(zhǔn)確度等級(jí)最高的寬量限直流電能計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置，確保新能源直流電能量值傳遞與溯源準(zhǔn)確、可靠。制定JJF 1779-2019《電子式直流電能表型式評(píng)價(jià)大綱》、JJG 842-2017《電子式直流電能表檢定規(guī)程》、JJF 1558-2016《測(cè)量用變頻電量變送器校準(zhǔn)規(guī)范》等7項(xiàng)國(guó)家計(jì)量規(guī)程規(guī)范，建立并完善了直流電能、寬頻電量計(jì)量量值溯源體系，為新能源領(lǐng)域的直流電能計(jì)量計(jì)費(fèi)、結(jié)算的開拓性工作提供重要支持。

建設(shè)示范工程，推廣減碳技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。通過建設(shè)光伏直驅(qū)空調(diào)電能計(jì)量示范工程、磁懸浮列車直流電能質(zhì)量檢測(cè)示范工程，實(shí)現(xiàn)了光伏直驅(qū)空調(diào)能效準(zhǔn)確測(cè)評(píng)和電能質(zhì)量監(jiān)控，為磁懸浮列車狀態(tài)監(jiān)測(cè)和故障診斷提供了新的技術(shù)方案。光伏空調(diào)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)年產(chǎn)值1.7億元，通過光伏直驅(qū)空調(diào)應(yīng)用，每年可減少二氧化碳排放1.24億噸。湖南省局正在推動(dòng)光伏發(fā)電直流電能計(jì)量補(bǔ)貼政策在湖南試點(diǎn)，全面推廣應(yīng)用光伏直驅(qū)空調(diào)，未來預(yù)計(jì)年裝機(jī)可提升1倍以上，從新能源裝備的推廣應(yīng)用方面為碳達(dá)峰碳中和作出積極貢獻(xiàn)。

完善公共服務(wù)體系，以服務(wù)助推節(jié)能降碳

加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備，推動(dòng)碳計(jì)量數(shù)據(jù)共享。建立健全湖南省能源計(jì)量社會(huì)公共服務(wù)體系，提升能源計(jì)量公共服務(wù)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家城市能源計(jì)量中心(湖南)能力建設(shè)，加大計(jì)量數(shù)據(jù)分析挖掘和有效利用，加強(qiáng)能耗在線計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備和校準(zhǔn)設(shè)備的研制與應(yīng)用，為重點(diǎn)用能單位、節(jié)能監(jiān)察部門提供技術(shù)支持和服務(wù)。開展重點(diǎn)用能單位用能計(jì)量數(shù)據(jù)采集監(jiān)測(cè)、評(píng)級(jí)溯源、集成共享等技術(shù)問題研究和數(shù)據(jù)質(zhì)量驗(yàn)證，積極推動(dòng)碳計(jì)量數(shù)據(jù)資源共享，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供節(jié)能降碳技術(shù)方案等數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，為我省節(jié)能降碳工作提供計(jì)量數(shù)據(jù)支撐。

延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù)觸角，提升碳匯協(xié)同能力。完成湖南省長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)重大專項(xiàng)“計(jì)量協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)”建設(shè)，為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心提供能源計(jì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)和解決方案，推進(jìn)科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化。牽頭建成“湖南省科研儀器設(shè)施和檢驗(yàn)檢測(cè)資源開放共享服務(wù)平臺(tái)”，匯集了檢測(cè)機(jī)構(gòu)1200多家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科技條件服務(wù)平臺(tái)500多家，構(gòu)建能源計(jì)量信息共享、資源監(jiān)管、供需撮合、效能評(píng)估、扶持補(bǔ)貼五大服務(wù)體系。著力搭建“工信部產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)(計(jì)量檢測(cè))”，完善行業(yè)領(lǐng)域能源計(jì)量服務(wù)能力和體系，逐步推進(jìn)電表、水表、氣表、熱量表等計(jì)量器具的智能化檢定和一體化采集能力，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能提供了專業(yè)計(jì)量技術(shù)服務(wù)。建立健全的“政產(chǎn)檢學(xué)研用”能源計(jì)量協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，可為各行業(yè)、領(lǐng)域、企業(yè)提升碳排放計(jì)量保障能力和水平。

開展能源計(jì)量培訓(xùn)，增強(qiáng)節(jié)能降碳意識(shí)。定期組織開展節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，“十三五”期間共有上百家重點(diǎn)用能單位、節(jié)能監(jiān)察部門的上千人次參加，為能源計(jì)量管理和技術(shù)人員提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，全面提升節(jié)能降碳意識(shí)和能源計(jì)量技術(shù)水平。引導(dǎo)和培育湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司籌建國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等示范標(biāo)桿，通過建設(shè)能源計(jì)量分析系統(tǒng)，及時(shí)規(guī)避生產(chǎn)過程中的“跑冒滴漏”，通過節(jié)能技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源1500萬元，有效推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”。通過深入開展“優(yōu)化計(jì)量 提質(zhì)增效”“能效領(lǐng)跑 水效領(lǐng)跑”等活動(dòng)，培育能源計(jì)量示范企業(yè)，推廣能源計(jì)量示范經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)能源計(jì)量技術(shù)成果向標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)能源計(jì)量成果的宣傳展示，增強(qiáng)了企業(yè)的節(jié)能降碳意識(shí)，營(yíng)造了良好的工作氛圍。