為嚴(yán)打食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑以及飼料、水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用違禁藥物，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)公布151種食品和飼料中非法添加名單，包括47種可能在食品中“違法添加的非食用物質(zhì)”、22種“易濫用食品添加劑”和82種“禁止在飼料、動(dòng)物飲用水和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中使用的藥物和物質(zhì)”的名單。并指出將依法嚴(yán)懲非法添加行為。
這樣的公布是必要的，可以讓消費(fèi)者知悉哪些是不準(zhǔn)添加的非食用物質(zhì)及食品添加劑。但這僅僅是第一步，我們還需要跟進(jìn)具體的法條比尺，全面細(xì)化相關(guān)保障與究責(zé)的法律措施。首先，我們應(yīng)比照《刑法》與《食品安全法》，及《消法》的相關(guān)條款，補(bǔ)白必要的司法解釋?zhuān)箲土P機(jī)制更加明晰，從而力求最大限度地減縮自由裁量的空間。比如，對(duì)涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品的犯罪分子，在何種可量化的具體情形下應(yīng)“依法受到刑事追究”，具體應(yīng)判多少年？在什么情況下才算“后果嚴(yán)重”，而被判處死刑？
再者僅有公開(kāi)“添加物黑名單”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須公布如何發(fā)現(xiàn)黑心商人繼續(xù)添加“禁添物”的具體辦法。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，后面的懲處便約等于零，是空對(duì)空地高喊嚴(yán)打口號(hào)。特別是從近日來(lái)的相關(guān)報(bào)道中，我們這才明白，食品里加這么多的含毒化學(xué)劑，本以為相關(guān)權(quán)威部門(mén)因?yàn)椴幻靼撞庞胁蛔鳛樾袨�，原�?lái)他們?nèi)溃抑赖萌绱酥?xì)。既然知道，就該盡快拿出杜絕和防范黑心商人添加“黑毒”的辦法。因?yàn)槠胀ㄏM(fèi)者不可能都是孫悟空,也非一流的化學(xué)成份的分析專(zhuān)家，靠自己的火眼金睛和鼻孔，能看出和嗅出化學(xué)成分來(lái)。因?yàn)榛瘜W(xué)的東西那么多,你就是戶(hù)戶(hù)花一個(gè)億買(mǎi)臺(tái)儀器置于家中，也未必都能檢測(cè)出來(lái)。
這個(gè)時(shí)候，只有靠公共監(jiān)管者切實(shí)履行起自己的職責(zé)來(lái)。我們需要盡快制度性蕩滌當(dāng)前食品安全監(jiān)管領(lǐng)域普遍存在的“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”的潛規(guī)則。據(jù)調(diào)查，目前之所以出現(xiàn)“馬后炮”式的監(jiān)管，根源還是現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制生病了。一些地方監(jiān)管部門(mén)的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資，要依靠上級(jí)返還的收費(fèi)罰款來(lái)“解決”，這多少造成了一些部門(mén)和工作人員的“執(zhí)法為利”。我們應(yīng)比照我國(guó)《食品安全法》的法條精神，盡快公開(kāi)譴責(zé)并叫停這種嚴(yán)重扭曲助長(zhǎng)食品違法的“罰款創(chuàng)收”行為，強(qiáng)力堵塞各類(lèi)監(jiān)管缺漏。只有這樣，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止添加“禁添物”的違法行為。
于此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)進(jìn)一步明確和強(qiáng)化監(jiān)管者在監(jiān)管食品非法添加行為的責(zé)任和究責(zé)措施。比如，哪個(gè)地方發(fā)現(xiàn)添加國(guó)家明令禁止的食品添加劑，哪個(gè)地方在飼料、水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用違禁藥物，就把工商局長(zhǎng)，衛(wèi)生局長(zhǎng)，質(zhì)檢局長(zhǎng)和政府食品辦主任甚至主管食品衛(wèi)生的副縣長(zhǎng)、副市長(zhǎng)全部撤職。如果敢在食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)“亂世”之時(shí)，動(dòng)用這樣的追究監(jiān)管失職與亂職的重典，那可謂是一下抓住了問(wèn)題之要脈。因?yàn)槲覀冎溃駠?guó)家的食品安全形勢(shì)這般嚴(yán)峻，百姓意見(jiàn)如此之大，最重要也是最致命的原因便是監(jiān)管部門(mén)不稱(chēng)職、只瀆職所釀成。