養(yǎng)老金到底有沒有缺口？如果缺口確實存在，那么規(guī)模有多大？

　　最新發(fā)布的研究報告《化解國家資產負債中長期風險》預測，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達到18.3萬億元。報告指出，人口老齡化沖擊下我國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給財政造成巨大負擔。建議實施延遲退休年齡，國有股劃撥，機關事業(yè)單位改革等多措施以緩解壓力。

　　這份研究報告由中國銀行首席經濟學家曹遠征牽頭的中銀研究團隊和德意志銀行大中華區(qū)首席經濟學家馬駿牽頭的復旦大學為主的研究團體撰寫。

　　缺口

　　莫須有還是無底洞？

　　對于養(yǎng)老金這一隱形債務，各相關部門都有自己的測算和判斷。

　　根據(jù)人力資源與社會保障部統(tǒng)計，截至2011年年末，我國企業(yè)職工養(yǎng)老金目前結余1.9萬億元，所以從全國層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題。未來全國養(yǎng)老保險基金能夠做到長期收支平衡。

　　“剛開始建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險時，全部是收不抵支，缺口逐漸在縮小，現(xiàn)在一直縮小到13個省，但加上財政補助，全部都是收大于支。”人社部有關負責人說。

　　但從另一角度看，不加改革的前提下，未來中國養(yǎng)老金的支付危機和因此對國家財政造成的支付壓力增大似乎已經是不爭的事實。

　　社科院編撰的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2011》顯示，從1997年各級財政開始對養(yǎng)老保險轉移支付算起，補貼規(guī)模迅速擴大。2000年各級財政補貼金額為338億元，2006年為971億元，2010年1954億元，2011年新增補貼高達2272億元，財政累計補貼金額達1.2526萬億元。這意味著，近三分之二的養(yǎng)老保險累計結余(1.9萬億元)，來自于財政轉移支付。

　　而根據(jù)《化解國家資產負債中長期風險》，如果不發(fā)生任何改革，人口老齡化沖擊下我國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給財政造成巨大的負擔，從2017年起養(yǎng)老金要求的財政補貼將持續(xù)上升，至2050年養(yǎng)老金缺口將達到當年財政支出的20%以上。與GDP的規(guī)模比較，今后38年累積，養(yǎng)老金總缺口的現(xiàn)值(用名義GDP增長率作為折現(xiàn)率來計算)相當于目前GDP的75%，遠高于環(huán)保成本，是融資平臺和鐵路債務對財政的壓力的近20倍。

　　研究報告的主要撰寫者之一、來自中國銀行研究團隊的廖淑萍在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，本次研究結果和政策建議，是利用推測法和估算法，基于國家統(tǒng)計局往年已發(fā)表的數(shù)據(jù)作為存量基礎，加上每年的流量變化，逐年累計而成。以此方法測算，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達到18.3萬億元，在目前養(yǎng)老制度不變的情況下，往后的年份缺口逐年放大，假設GDP年增長率為6%，到2033年時養(yǎng)老金缺口將達到68.2萬億元，占當年GDP的38.7%

　　“由于人口老齡化的影響，退休人員數(shù)量越來越多，退休人員領取退休金的時間越來越長，導致國家的養(yǎng)老保險支出越來越龐大。”廖淑萍說。

　　她指出，雖然由于測算期限長，上述模型中的利率、死亡率、工資增長率等關鍵參數(shù)也會發(fā)生變化，可能影響測算結果的絕對數(shù)值“但根據(jù)情景分析的結果，如果現(xiàn)行養(yǎng)老制度不變，養(yǎng)老金缺口放大對財政造成巨大負擔這一總體趨勢是確定的。”