D 政策初衷與結(jié)果的背離

　　盡管家電企業(yè)騙補問題的曝光讓人觸目驚心，但業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，相對于對騙補等問題的審計，更值得思考的是以政府“有形之手”刺激市場帶來的種種弊端，比如家電行業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出路徑發(fā)展扭曲和整體競爭力下降的一面。

　　在中國，家電行業(yè)一向被認(rèn)為是市場化程度最高、競爭最充分的行業(yè)，但在過去的六年，卻也成為扶持政策最為密集的行業(yè)之一。難怪康佳集團多媒體事業(yè)部總經(jīng)理林洪藩今年感嘆：“這是家電行業(yè)六年來首次面對沒有政策支持的市場。”

　　家電行業(yè)資深觀察家劉荷清認(rèn)為：“家電行業(yè)的補貼政策出臺之所以這么密集，背景就是在2008年金融危機到來之時，國家出臺的4萬億投資政策，目的就是拉動市場需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”而對于去年5月份莫名其妙出臺的新一輪節(jié)能補貼政策，業(yè)內(nèi)人士透露，不排除是部分企業(yè)公關(guān)的結(jié)果。

　　在多位行業(yè)專家看來，客觀上家電刺激政策確實起到了拉動需求的作用，但也造成了家電企業(yè)對政策的過分依賴。2008年至2011年，中國家電行業(yè)保持了高速發(fā)展。但2012年經(jīng)濟寒冬再度來襲之時，家電行業(yè)卻一下子從山尖跌倒谷底。這其中，作為白電行業(yè)龍頭的美的是一個典型代表，2011年之前，美的連續(xù)多年保持50%以上的營收增速，并在2010年一舉突破千億營收大關(guān)。連美的相關(guān)人士也坦承受益于家電下鄉(xiāng)等消費刺激政策。但從2011年下半年開始，政策的逐步退出和市場的不景氣的雙重壓力下，美的空調(diào)、洗衣機的營收開始急劇下滑。廣東志高也與之類似，受益于消費刺激政策，志高甚至一度沖進空調(diào)行業(yè)前三，但在來自于補貼的收入銳減至后，2011年志高成為空調(diào)企業(yè)上市公司中里唯一虧損的企業(yè)。同樣是在政策的刺激下，各大家電企業(yè)大舉擴張產(chǎn)能，隨之而來的是去年上半年，空調(diào)行業(yè)、冰箱行業(yè)、洗衣機行業(yè)均出現(xiàn)大范圍的高庫存狀況。

　　劉荷清表示：“政策實際上透支了市場，而且蒙蔽了企業(yè)的雙眼，給企業(yè)造成了虛假繁榮的幻想。”而業(yè)內(nèi)人士對刺激政策的普遍評價是，透支了本不應(yīng)該透支的市場，也并未真正起到拉動產(chǎn)業(yè)升級的作用。劉荷清表示：“事實上，回過頭來看，這幾年中國家電行業(yè)‘大’是‘大’了，但還是不‘強’，與國外家電行業(yè)的差距不是縮小了，而是拉大了，在國際市場的開拓和核心技術(shù)的突破上可以說基本上停滯不前；在國內(nèi)市場，許多本應(yīng)該死掉的企業(yè)靠著政策咸魚翻生，本應(yīng)該市場集中度更高的家電行業(yè)也沒有充分洗牌。”而這種觀點，也得到了家電生產(chǎn)企業(yè)的普遍認(rèn)同。

　　劉荷清認(rèn)為，從政府來說，不應(yīng)當(dāng)再出臺刺激政策；從企業(yè)來講，也不需要新的刺激政策，政府的有形之手應(yīng)當(dāng)放開，家電行業(yè)回歸市場化競爭才能真正強大。而隨著節(jié)能補貼政策的結(jié)束，國家會不會出臺新的刺激政策，家電行業(yè)會不會再次陷入從山巔到谷底的發(fā)展怪圈？對此，國家商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽近日公開表示“目前沒有新的方案”，而家電企業(yè)這次的看法則高度一致，公開反對或表示不希望新的刺激政策的出臺。

　　中國家電行業(yè)刺激政策時間表

　　●2007年底，家電下鄉(xiāng)政策開始在部分省市試點；

　　●2008年底，家電下鄉(xiāng)政策在全國范圍全面展開；

　　●2009年5月以舊換新政策開始實施，同一個月節(jié)能惠民政策也開始實施；

　　●節(jié)能惠民政策于2011年6月1日率先結(jié)束；

　　●2011年12月31日，以舊換新政策也正式結(jié)束；

　　●家電下鄉(xiāng)政策則一直延續(xù)到今年1月31日結(jié)束；

　　●在家電下鄉(xiāng)政策尚未結(jié)束的2012年5月份，國家又再次推出新一輪節(jié)能補貼政策，直到今年6月初，新一輪節(jié)能補貼政策才正式結(jié)束。