保價20萬元的燕窩在運輸途中受損，快遞公司表示愿意賠償4萬元;運碎一件成交價格為12萬元的南宋瓷器，快遞公司因消費者沒有保價，表示最高賠償1000元……近一段時間，由快遞保價服務(wù)引起的消費糾紛頻發(fā)，引起社會公眾關(guān)注。快遞保價，真的保得住消費者權(quán)益嗎?遭遇快遞丟失、損毀，消費者又該如何依法維權(quán)?日前，記者圍繞相關(guān)問題進行了調(diào)查采訪。

　　保價率不盡相同，保價雙方存在隨意性

　　“保價就是給快件買個保險。”記者日前調(diào)查了解到，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”的迅猛發(fā)展，我國各大快遞公司均為快遞郵寄提供了保價服務(wù)。而保價的目的，就是一旦快遞出現(xiàn)丟失、損毀等情況，消費者能夠獲得相應(yīng)的賠償。

　　據(jù)了解，對快遞進行保價的程序十分簡單，寄件人在與快遞公司簽訂快遞服務(wù)協(xié)議(快遞單)時，可以選擇是否保價。選擇保價，則需聲明其寄送貨物的價值，繳納除快遞費以外的保價費。

　　記者發(fā)現(xiàn)，各大快遞公司保價費率不盡相同，最高可相差十倍。如韻達快遞，保價費率是按3%收取，即保價3000元，要交90元的保價費。順豐速運保價收費較為細化，物品聲明價值在1至500元，保價費1元;501至1000元，保價費2元;千元以上的，按保價費率5‰收費，這就意味著保價3000元，需交納15元的保價費。

　　然而，現(xiàn)實情況是，因保價引發(fā)的賠償糾紛案件中，快遞公司不愿意按照保額進行賠償十分常見。例如，在燕窩保價事件中，涉事快遞公司只愿意賠償給消費者4萬元，與保額相差16萬元，其理由為：物品沒有全部損壞;燕窩損壞但不影響其營養(yǎng)價值;客戶不能提供證明物品價值的有效發(fā)票。

　　在我國知名律師、中國消費者協(xié)會專家委員會委員邱寶昌看來，保價引發(fā)的賠償糾紛屬于典型的“高保低賠”。相關(guān)快遞公司及其委托的保險公司并未嚴(yán)格對投保標(biāo)的物的價值盡到審核義務(wù)，存在變現(xiàn)收取高額保價費的嫌疑。

　　“快遞公司在無法證明貨物市場價值的情況下，一旦出現(xiàn)快遞丟失、損毀，快遞公司應(yīng)當(dāng)按照保價協(xié)議進行賠償。我國快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)進一步加強行業(yè)自律，公平合理地收取快遞保價費。”邱寶昌表示。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海十分關(guān)注快遞行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。他發(fā)現(xiàn)，保價引發(fā)的糾紛往往和消費者、快遞公司存在不理性投保息息相關(guān)。

　　劉俊海建議，快遞公司應(yīng)當(dāng)建立盡職調(diào)查程序，理性建議消費者對快遞進行保價，同時政府在價格指導(dǎo)上應(yīng)該有所作為，出臺相關(guān)價格指引，供快遞公司和消費者投保參考，避免消費者攫取不當(dāng)利益，同時不讓快遞企業(yè)逃避賠償責(zé)任。

　　未保價快遞丟失按郵資倍數(shù)賠償是否合理

　　據(jù)媒體報道，今年2月份，四川古玩商的一只成交價12萬元的南宋瓷盤在快遞過程中發(fā)生破損，因為之前沒有做保價，經(jīng)協(xié)商，快遞公司只賠償該古玩商1000元。因古玩商不滿快遞公司的賠償，雙方對薄公堂。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實生活中，很多消費者因物品價值不高、對快遞運輸存在過分信任或因快遞公司未口頭提醒等原因，并未選擇快遞保價。那么，未保價的快遞出現(xiàn)丟失、損毀，消費者又應(yīng)當(dāng)如何依法索賠呢?

　　據(jù)了解，2009年頒布的新郵政法規(guī)定，未保價的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍;掛號信件丟失、損毀的，按照所收取資費的三倍予以賠償。對此，大多數(shù)快遞公司針對丟失、損毀的消費者，均參考郵政法進行賠付。以韻達快遞為例，該公司快遞單上明確注有內(nèi)件價值不超過1000元，未保價快件損失按照快遞費的5倍或7倍進行賠償。

　　“郵政法的該條款僅適用于'郵政企業(yè)在郵政普遍服務(wù)范圍內(nèi)的給據(jù)郵件損失賠償限額'，一定意義講，并不適用于快遞。與此同時，僅賠償幾倍的郵資與消費者郵寄物品的價值往往相差很大，容易引發(fā)賠償糾紛。”邱寶昌表示。

　　邱寶昌指出，快遞業(yè)務(wù)屬貨運運輸合同范疇，合同法規(guī)定，貨物的毀損、滅失的賠償額，當(dāng)事人有約定的，按照其約定;沒有約定或者約定不明確，可按照交付或者應(yīng)當(dāng)交付時貨物到達地的市場價格計算。因此，未保價快遞出現(xiàn)丟失、損毀可依照合同法來進行索賠。

　　“是否能夠證明快遞價值是索賠的關(guān)鍵所在。”對此，邱寶昌建議，消費者在寄送價值較高物品時，保留好發(fā)票等證明價值的材料，同時可以采取對打包過程進行錄像的方式留存證據(jù)，寄件時盡量選擇保價，一旦出現(xiàn)快件丟失或毀損，可依法向快遞公司申請賠償。

　　“未保價快遞出現(xiàn)丟失、損毀，應(yīng)按照實際損害賠償?shù)脑瓌t，損失多少就賠多少。按照合同法的基本理念、基本原則和基本制度，也應(yīng)當(dāng)這么處理。”劉俊海和邱寶昌的觀點一致。

　　完善法律法規(guī)保障多方合法權(quán)益

　　在采訪中，劉俊海、邱寶昌等專家一致指出，完善相關(guān)法律法規(guī)是促進快遞企業(yè)良性發(fā)展、保障消費者權(quán)益的重要保障。

　　據(jù)了解，為了保護快遞用戶合法權(quán)益，加強對快遞業(yè)的監(jiān)督管理，今年7月份，國務(wù)院法制辦發(fā)出通知，要求就《快遞暫行條例(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)公開征求意見。其中，《征求意見稿》規(guī)定：“快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者短少的，對保價的快件，應(yīng)當(dāng)按照快遞企業(yè)和寄件人的約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任，對未保價的快件，依照有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。”

　　“按照《征求意見稿》，保價過的快遞按照保價協(xié)議賠償，對未保價的快遞，依照有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。那么，法律沒有規(guī)定或規(guī)定不明確怎么辦呢，如果按照郵政法來處理，對于消費者來說肯定不公平。”劉俊海提出質(zhì)疑。

　　劉俊海認(rèn)為，《征求意見稿》可以改得更完善、更公平合理。例如，針對快遞丟失、損毀賠償問題，可以在郵政主管部門的組織下，郵政企業(yè)、快遞公司、消費者等多方代表一起平等博弈、對等談判，找出一個多贏共享的辦法，既保證讓消費者不吃虧，同時，快遞企業(yè)也承擔(dān)得起相應(yīng)責(zé)任。

　　“新郵政法將快遞業(yè)務(wù)納入調(diào)整范疇，所以說，快遞出現(xiàn)丟失、損毀，郵政法不能只管郵局企業(yè)的，而不管快遞企業(yè)的。”劉俊海認(rèn)為，在加強行業(yè)監(jiān)管的同時，還應(yīng)當(dāng)對郵政法進行相應(yīng)修改，建立“價格雙軌制”，比如說信函丟失、損毀按照郵資倍數(shù)賠償，實際物品丟失、損毀則按照實際損失來賠償，或者實際損失若干比例來賠償。

　　同時，劉俊海指出，針對快遞丟失、損毀賠償問題，是否修改法律、如何修改，應(yīng)該堅持民主立法、科學(xué)立法、透明立法的基本原則，努力打造一個既能促進郵政企業(yè)、快遞企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也讓消費者權(quán)益得到充分保護的法治環(huán)境。