陜西河南等地出現(xiàn)4種違法違規(guī)占地的新動向 地方政府借旅游圈地建別墅
記者近日在陜西、河南等地采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前土地違法違規(guī)出現(xiàn)了4個(gè)值得關(guān)注的新動向：一是以“基地”、“密集區(qū)”等為名，變相設(shè)立“開發(fā)區(qū)”圈地招商；二是以黨政機(jī)關(guān)搬遷為名，以地生財(cái)圈地?cái)U(kuò)城；三是以旅游開發(fā)為名，變相圈地建別墅；四是違法占地查處難，土地復(fù)耕走形式。
變 臉
喬裝“出生”更名“復(fù)活”
前不久，記者走訪了陜西、河南部分產(chǎn)糧區(qū)縣，發(fā)現(xiàn)有些縣區(qū)以“基地”或“密集區(qū)”為名，變相設(shè)立“開發(fā)區(qū)”圈地招商。
在陜西省涇陽縣永樂鎮(zhèn)，路旁高大的宣傳牌上“涇陽工業(yè)密集區(qū)規(guī)劃”9個(gè)紅色大字分外醒目。道路兩旁的農(nóng)田有的被圈起來閑置，有的正緊張施工，有的已建設(shè)完畢。據(jù)涇陽縣工業(yè)密集區(qū)管委會介紹，“工業(yè)密集區(qū)”2005年3月開始規(guī)劃，2006年底園區(qū)觀摩路竣工，目前已通過市政府批準(zhǔn)。縣里力爭在“十一五”末將“工業(yè)密集區(qū)”納入省級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
在咸陽市秦都區(qū)、乾縣、興平市，記者同樣看到大片耕地被圈占起來搞開發(fā)。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，部分已被撤銷的開發(fā)區(qū)，也通過變更名稱重新“復(fù)活”。有的縣區(qū)“開發(fā)區(qū)”采取“掛靠”國家級、省級開發(fā)區(qū)方式爭取發(fā)展空間。河南省尉氏縣在開發(fā)區(qū)清理整頓期間，將原來的開發(fā)區(qū)更名為“工業(yè)基地”繼續(xù)征地招商。陜西省三原縣“清河產(chǎn)業(yè)園”已于2005年被陜西省政府撤銷。記者今年3月在這個(gè)縣看到，被撤銷的“清河產(chǎn)業(yè)園”已更名為“清河食品工業(yè)園”。河南省開封縣將縣內(nèi)的黃龍工業(yè)園掛靠在開封市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)求生存，更名為“開封經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)”。
變 相
政府利用搬遷擴(kuò)大城市
記者了解到，近年來一些地區(qū)以政府搬遷為契機(jī)進(jìn)行城市擴(kuò)張，希望以此拉大城市骨架，籌集建設(shè)資金。
根據(jù)陜西省關(guān)中平原西部某市規(guī)劃局公布的規(guī)劃，這個(gè)市即將竣工的“行政商務(wù)會議會展中心”占地624.459畝，總建筑面積20多萬平方米。其中擬作為市委、市政府綜合辦公樓的1號“商務(wù)樓”建筑面積5萬多平方米，投資約1.5億元；擬作為市人大、市政協(xié)綜合辦公樓的2號“商務(wù)樓”建筑面積2.5萬平方米，造價(jià)2300萬元；擬作為政府各職能部門辦公樓的3號“商務(wù)樓”群，建筑面積5萬平方米，造價(jià)約4500萬元。擬作為市財(cái)政局辦公樓的5號“商務(wù)樓”，建筑面積近2萬平方米，造價(jià)約2000萬元。擬作為公檢法機(jī)關(guān)綜合辦公樓的6號“商務(wù)樓”，建筑面積近5萬平方米，造價(jià)4500萬元。市委、市政府綜合辦公樓前面的行政廣場占地約150畝。
當(dāng)?shù)卣块T反映，“行政中心”搬遷不但可以拉開大城市建設(shè)的骨架，還可以為老市區(qū)發(fā)展騰出寶貴的空間；同時(shí)也可以籌集到城市建設(shè)所需要的大量資金。
變 味
旅游開發(fā)為掩護(hù)蓋別墅
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)以旅游開發(fā)為掩護(hù)從事高檔住宅開發(fā)，規(guī)避宏觀調(diào)控。
陜西省某地計(jì)劃打造占地近4000畝的“帝王生態(tài)觀光園區(qū)”。建設(shè)內(nèi)容包括：以田園山莊、鄉(xiāng)村別墅為主的鄉(xiāng)村別墅區(qū)。當(dāng)?shù)卣賳T介紹說，這一地區(qū)投資成本低，開發(fā)前景好。他們將堅(jiān)持“正確把握、只干不說”原則，加大招商力度。
河南省某市計(jì)劃建設(shè)的“四季花香生態(tài)園”，包括農(nóng)家飯莊園、垂釣園、娛樂園和別墅園等9個(gè)分區(qū)。
陜西省某地曾向記者提供一個(gè)旅游招商項(xiàng)目冊，17個(gè)旅游項(xiàng)目規(guī)劃占地3萬余畝，投資總額近200億元。
在西安市長安區(qū)東大街道辦事處驚駕村，記者看到開發(fā)商正在租用的田地里大興土木，挖湖、造山、移植大樹。一位施工人員說，公司要在這里建高檔別墅區(qū)。
變 廢
造成土地浪費(fèi)良田荒蕪
記者在河南、陜西部分地區(qū)采訪中了解到，無論是以“基地”、“密集區(qū)”為名變相設(shè)立的開發(fā)區(qū)，還是以行政機(jī)關(guān)搬遷為名設(shè)立城市“新區(qū)”，以及以旅游開發(fā)為名開展的房地產(chǎn)項(xiàng)目，都不同程度存在“以租代征、未批先占、少批多占”等土地違法違規(guī)問題，部分地區(qū)對違法占地項(xiàng)目查處工作流于形式，造成土地浪費(fèi)、良田荒蕪。
前不久，記者走訪了陜西關(guān)中糧區(qū)部分村莊，發(fā)現(xiàn)許多違規(guī)占用本該復(fù)耕的良田仍然荒蕪：有的良田里長滿齊腰深的荒草，有的良田里堆滿小山般的垃圾，有的良田灌溉機(jī)井猶在，但水渠被破壞，地面被挖成深坑。
陜西省蒲城縣陳莊鎮(zhèn)東魯村農(nóng)民反映，縣政府開始說租地搞開發(fā)，租期30年，租金1.3萬多元。群眾把錢領(lǐng)完后，今年政府又說是征用土地，但一直不讓農(nóng)民看省政府的土地批文。現(xiàn)在政府累計(jì)占地600多畝，把路都修到了基本農(nóng)田里。
