我國市場監管現代化水平不斷提升
2025-05-19 中國質量報 點擊：次
自《“十四五”市場監管現代化規劃》（以下簡稱《規劃》）實施以來，市場監管總局不斷深化市場監管體制改革，加強法治建設，推動監管方式創新，努力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，企業信用體系逐步完善，執法公正性顯著增強，市場監管效能持續提升。這些成果的取得，不僅體現了我國市場監管現代化水平的不斷提升，也為全球市場治理貢獻了中國智慧和中國方案。
2025年是“十四五”規劃收官之年。為深入展示《規劃》的實施成效，本報從今日起開設“決勝‘十四五’ ‘市’說現代化”專欄，多視角呈現市場監管總局在推進市場監管現代化進程中的創新做法和寶貴經驗，以饗讀者。
一條條亮眼數據，不斷豐富著市場監管的“成績單”
推動線下購物七日無理由退貨擴面增效，各地已有120.9萬家實體店參與，累計退貨金額達73.5億元；
召開企業座談會、行政指導會2848次，舉辦能力提升培訓活動2927次，參與企業約5.3萬家；
截至2024年11月底，全國各級市場監管部門下架封存召回不合格食品5200余噸，罰沒金額共計7.6億元；
組織完成第五屆中國質量獎評選，10家組織入選第五屆中國質量獎，78家組織和6名個人入選第五屆中國質量獎提名獎。
在這份“成績單”的背后，是全國市場監管系統深入貫徹黨中央、國務院決策部署，圍繞“講政治、強監管、促發展、保安全”工作總思路，落實《“十四五”市場監管現代化規劃》（以下簡稱《規劃》），在服務經濟社會高質量發展中展現出的市場監管擔當與作為。
營商環境持續優化
規范經營主體登記，降低創業投資成本，我國營商環境不斷優化。根據《規劃》，市場監管總局加快提升經營主體登記規范化水平。出臺一系列管理辦法，引導企業依法有序調整注冊資本，維護市場交易安全，優化營商環境。完善公司登記注冊制度，提升公司登記質量，圍繞創新公司準入退出制度、有效提升公司登記質量，著重規范重點登記事項，提升住所真實準確性，進一步破解公司治理難題。
“高效辦成一件事”是營造一流營商環境的重要內容。市場監管總局會同相關部門聯合印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推進“高效辦成一件事”的實施意見》，強化業務協同和信息共享，大力推進政務服務“減時間、減環節、減材料、減跑動”，推動企業信息變更、企業注銷、開辦餐飲店“一件事”高效辦理。
《規劃》實施以來，市場監管部門加大助企紓困、涉企幫扶力度，助力營商環境優化提升。2024年，重點整治涉企違規收費，對侵害企業合法權益的行為堅決予以查處，督促退還涉企違規收費7.2億元。同年，經營主體發展質量穩中有升，截至2024年11月底，我國實有登記注冊經營主體1.89億戶，其中企業6086.7萬戶，同比分別增長3.1%和5.4%。
市場運行更加規范
加強市場綜合監管，提高競爭執法水平，我國市場運行更加規范。根據《規劃》，市場監管總局提升知識產權執法針對性，深化公正文明執法行風建設，打好民生領域執法“鐵拳”主動戰，強化農村地區農資產品質量執法工作，推動市場運行更加高效、規范、透明。
民生無小事，枝葉總關情�！兑巹潯穼嵤┮詠恚袌霰O管總局出臺《重大食品安全違法案件查處掛牌督辦辦法》，掛牌督辦9批75起案件。深入落實中小學校園食品安全突出問題專項整治、打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動執法任務，持續開展制止餐飲浪費專項執法行動。
縱深推進服務型執法，全力保障市場秩序平穩有序。市場監管總局推廣說理性執法文書，提升企業法治思維，推動企業依法合規誠信經營。同時，對于群眾反映強烈、挑戰道德底線、造成惡劣社會影響的突出違法行為，堅決打擊、嚴懲不貸。數據顯示，截至2024年底，全國各省（自治區、直轄市）市場監管部門相繼出臺首違不罰、輕微免罰、減輕處罰的項目清單累計達到3952項。2024年，全國各級市場監管部門按照這三項清單辦理的減罰免罰案件超過21萬件，有效維護了市場秩序。
消費安全保障有力
加強全覆蓋重點監管，筑牢消費信任防線，我國消費環境總體良好。根據《規劃》，市場監管總局研究起草《優化消費環境三年行動方案（2025—2027年）》，繼續推動線下購物七日無理由退貨擴面增效，各地已有120.9萬家實體店參與，累計退貨金額達73.5億元。
“亮劍”民生領域，營造安全消費環境。《規劃》實施以來，市場監管部門聚焦教育、醫療、交通等領域，積極開展相關抽查檢查工作，保障居民消費質量。截至2024年10月底，全國各地市場監管部門檢查各級各類學校和培訓機構97321所，立案數1393件，罰沒金額2.47億元，退還金額1.89億元。
加強監管和案件查辦，持續維護消費者合法權益。市場監管總局聯合國家發展改革委印發《關于規范電動自行車充電收費行為的通知》，著力查處不按規定明碼標價、不執行政府定價行為。制定《關于依法處理公立醫療機構違規收費行為的指導意見》，將6家醫院問題線索移交北京、浙江、湖北等地處理。指導各地檢查77528家醫藥經營主體，立案3357件，退還9637萬元，沒收24545萬元，罰款17884萬元。針對機票價格問題，聯合印發《關于規范重點時段和特殊情況航空運輸價格行為的通知》，多方共筑消費安全防線，全力形成并鞏固市場回穩向好勢頭。
綜合監管制度更趨完善
完善監管制度，推進系統互聯互通，我國市場綜合監管效能持續提升。根據《規劃》，市場監管總局統籌運用市場、法律、技術、標準、信用、行政等多種手段，提升市場綜合監管能力，提高市場監管現代化水平。
《規劃》要求，強化跨部門綜合監管。2024年，市場監管總局會同財政部、國務院國資委等部門針對假國企亂象，制定綜合整治方案，運用信用手段實施綜合監管，升級改造國家企業信用信息公示系統建立假冒國企公示專欄，加大假冒國企“黑名單”公示力度。同時，聯合中央網信辦制定加強互聯網平臺協同監管工作方案，與國家發展改革委聯合印發《關于進一步做好信用修復協同聯動工作的通知》。
推動跨區域協同監管，持續提升監管能力。深入落實《規劃》要求，市場監管總局印發《共建“信用京津冀”助力京津冀協同發展實施方案》細化措施及任務分工，繪制推進京津冀信用監管一體化的時間表和路線圖。2024年6月，印發《推進共建“信用長三角”助力長三角一體化高質量發展實施方案》，在浙江舉行推進共建“信用長三角”框架協議簽約活動。同年10月，指導推動廣東、廣西、深圳、珠海4地市場監管部門在深圳簽訂《共建“信用大灣區”框架協議》，全面提高市場綜合監管效能。
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