2016年，山東省青島市工商局直銷處以規(guī)范促發(fā)展，以監(jiān)管促穩(wěn)定，直銷市場監(jiān)管工作取得成效。

　　以創(chuàng)新為引領(lǐng)推動直銷監(jiān)管始終處于領(lǐng)先水平

　　青島市工商局引用“互聯(lián)網(wǎng)+直銷監(jiān)管”的新模式，在全國率先實施直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和會議網(wǎng)上報備，并升級推出智能手機報備系統(tǒng)，實現(xiàn)報備隨時隨地，不少地方的工商和市場監(jiān)管部門派人前來參觀學(xué)習(xí)。

　　該局與媒體聯(lián)合，推出集政策法規(guī)宣傳、輿情信息發(fā)布、直銷會議報備、企業(yè)風(fēng)采展示于一體的微信公眾號“信青島”，提高了監(jiān)管效率和服務(wù)企業(yè)的水平。同時，該局出臺《直銷企業(yè)經(jīng)銷商監(jiān)管指導(dǎo)意見》，從加強事中事后監(jiān)管，推動實現(xiàn)社會共治的角度，明確經(jīng)銷商定義、經(jīng)營行為規(guī)范，規(guī)定了直銷企業(yè)與經(jīng)銷商違法行為的連帶責(zé)任以及市局與區(qū)(市)局的職責(zé)劃分等，從一定意義上填補了法律法規(guī)監(jiān)管的空白。

　　以執(zhí)法為手段促進直銷市場規(guī)范發(fā)展

　　青島市工商局夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，將投訴舉報、行政處罰、約談記錄、現(xiàn)場核查筆錄等納入企業(yè)監(jiān)管檔案，實施痕跡化監(jiān)管。

　　該局強化現(xiàn)場核查，采取定向或隨機抽查的方式，現(xiàn)場檢查直銷企業(yè)組織召開的直銷員培訓(xùn)和各類會議，先后開展分支機構(gòu)證照，服務(wù)網(wǎng)點規(guī)范，保健食品、化妝品涉嫌虛假宣傳，直銷企業(yè)計酬制度等專項檢查。

　　該局深入開展送法上門活動，指導(dǎo)直銷企業(yè)加強對直銷活動的內(nèi)部管理，嚴格規(guī)范直銷行為。對青島市正在申請拿牌的直銷企業(yè)，該局提前采取跟蹤服務(wù)，防止直銷企業(yè)從設(shè)立之初就留下不規(guī)范的經(jīng)營隱患。

　　2016年以來，青島市工商局共對50余家在青島經(jīng)營的直銷企業(yè)實施規(guī)范經(jīng)營集中或個別約談，整頓規(guī)范31場直銷員培訓(xùn)會議，立案查處2家直銷企業(yè)經(jīng)銷商違規(guī)從事直銷活動案，罰沒款(物)近60萬元。

　　以課題為契機推動直銷監(jiān)管再上新水平

　　青島市工商局對直銷企業(yè)實施創(chuàng)新性監(jiān)管，總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局將直銷企業(yè)分級分類監(jiān)管研究課題交與青島市局。今年5月25日，國家工商總局競爭執(zhí)法局在青島召開直銷企業(yè)分級分類監(jiān)管課題評審會，承擔(dān)課題研究報告的青島市工商局課題組向各評審專家和總局、各省局參會代表匯報了課題研究工作。

　　該課題旨在研究、探索當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”新形勢下的直銷市場監(jiān)管工作，進一步促進完善相關(guān)法律法規(guī)及配套措施，保障直銷市場規(guī)范健康有序發(fā)展。青島局課題組通過調(diào)查問卷、實地調(diào)研、座談交流等方式，收集相關(guān)資料，吸納各地的探索實踐，聽取多方意見，對課題進行深入思考，對分級分類監(jiān)管思路和方案進行科學(xué)論證，最終形成了兩萬余字的課題調(diào)研報告。與會評審專家和其他參會代表對該課題的研究成果給予高度評價。