為了“春城”更美麗
——云南省昆明市質(zhì)監(jiān)局著力助推“新昆明”建設(shè)
□ 本報(bào)記者 傅小冰
近些年來，云南省昆明市大力開展新昆明建設(shè)，全力打造實(shí)力之城、魅力之城、生態(tài)之城、活力之城、宜居之城——“品質(zhì)春城”。昆明市質(zhì)監(jiān)局以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為質(zhì)監(jiān)工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”這一主線，把“質(zhì)量走廊”創(chuàng)建活動(dòng)與大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，把質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備安全和食品安全貫穿于整個(gè)質(zhì)監(jiān)工作的始終，強(qiáng)力推進(jìn)“質(zhì)量興市、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興品”，譜寫出一曲曲最新最美的壯麗樂章。
云南省省長李紀(jì)恒（左一）看望質(zhì)監(jiān)干部職工。
緊扣質(zhì)量興市
勇當(dāng)排頭兵
“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市必須是質(zhì)量強(qiáng)市，服務(wù)是質(zhì)監(jiān)部門的立身之本。在新形勢下，質(zhì)監(jiān)人應(yīng)該放寬眼界，創(chuàng)新思維，以服務(wù)樹形象，以服務(wù)促發(fā)展；寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管，更好地堅(jiān)持質(zhì)監(jiān)為企、質(zhì)監(jiān)為民的大質(zhì)量理念；質(zhì)監(jiān)工作維系發(fā)展，事關(guān)“品質(zhì)春城”建設(shè)；實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，質(zhì)監(jiān)工作任重道遠(yuǎn)。”這是昆明市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長彭琪，2008年上任伊始在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)的工作理念。
為全面提升昆明市質(zhì)量總體水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代新昆明和云南綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的龍頭、民族文化強(qiáng)省的樞紐、中國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市的建設(shè)，促進(jìn)昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，昆明市政府在全市掀起開展“質(zhì)量興市”活動(dòng)的新高潮。
昆明市質(zhì)監(jiān)局在“質(zhì)量興市”活動(dòng)中，充分發(fā)揮“興市辦”的組織協(xié)調(diào)作用，緊扣以下9個(gè)主要方面的內(nèi)容抓落實(shí)：
一是加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理。明確質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。加強(qiáng)宏觀質(zhì)量理論和應(yīng)用研究。完善質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，建立健全以質(zhì)量競爭力指數(shù)為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量綜合評價(jià)指標(biāo)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)和評價(jià)考核體系；二是發(fā)揮企業(yè)主體作用。開展以提高技術(shù)創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量保證能力，爭創(chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)、爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品知名企業(yè)為主要內(nèi)容的“兩提高、兩爭創(chuàng)”活動(dòng)；三是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對重要工業(yè)產(chǎn)品、工程建設(shè)項(xiàng)目、食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理；四是全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。開展“標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量”行動(dòng)，加快制定與實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好國家級試點(diǎn)項(xiàng)目的推廣，建立和完善全市特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和以農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系；五是加大品牌培育力度。通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊、專利申請等手段，加大對中國馳名商標(biāo)、云南名牌產(chǎn)品、云南省著名商標(biāo)、昆明名牌產(chǎn)品、昆明市知名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和出口商品的培育和保護(hù)力度；六是建立和完善質(zhì)量誠信體系。按照政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、企業(yè)為主、社會(huì)評價(jià)的原則，把產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量等作為評價(jià)指標(biāo)，加快制訂企業(yè)質(zhì)量信用等級評價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善企業(yè)信用評價(jià)體系；七是不斷提高工程質(zhì)量。圍繞“四環(huán)十七射”工程、昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造和城市軌道交通建設(shè)，從項(xiàng)目規(guī)劃到勘察設(shè)計(jì)，從材料使用到施工建造，從工程監(jiān)理到竣工驗(yàn)收，實(shí)行全方位、全過程的質(zhì)量管理；八是大力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量。圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加城鄉(xiāng)就業(yè)和滿足人民群眾生活需求的目標(biāo)，以面向生產(chǎn)、面向民生、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，培育壯大全市服務(wù)業(yè)；九是保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以滇池水污染綜合治理為重點(diǎn)，做好“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”工作，實(shí)施城市水源區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，重點(diǎn)開展生態(tài)防護(hù)林種植、河岸生態(tài)濕地恢復(fù)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)等工作。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)“七彩云南保護(hù)”昆明行動(dòng)計(jì)劃。
為有效推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略，2011年，昆明市頒布實(shí)施了《昆明市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（簡稱《辦法》），決定從2011年開始設(shè)立“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”，對在質(zhì)量振興工作中做出顯著成績的企業(yè)或組織給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)單位將由市政府給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)過科學(xué)、公正、規(guī)范評審，昆煙和昆鋼榮獲首屆昆明市市長質(zhì)量獎(jiǎng)。今年，云南白藥、云內(nèi)動(dòng)力、南疆制藥3家企業(yè)榮獲昆明市首屆“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”。
昆明是云南全省首個(gè)啟動(dòng)“質(zhì)量興市、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興品”活動(dòng)的地區(qū)，市場體系覆蓋、經(jīng)濟(jì)發(fā)展延伸、資源運(yùn)作輻射均觸及全省。自2009年在全市啟動(dòng)昆明名牌產(chǎn)品推薦評價(jià)工作以來，首開西南地區(qū)評選地市級名牌產(chǎn)品工作之先河；云南名牌產(chǎn)品擁有量穩(wěn)居全省各地州榜首，這些都成為昆明市“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”評選的有利資源。設(shè)立“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”的目的，是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量、優(yōu)化管理、研制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、追求卓越績效，走出一條質(zhì)量效益型的發(fā)展道路，在全市形成“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的良好社會(huì)氛圍。
昆明市市長質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)現(xiàn)場
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
提供新支撐
昆明市質(zhì)監(jiān)局以建設(shè)區(qū)域性國際城市為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《昆明市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，多點(diǎn)結(jié)合，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。
一是找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支撐點(diǎn)。昆明市政府將實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略納入了《昆明市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重要事項(xiàng)己列入全市年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)中長期規(guī)劃，支撐標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高。
二是找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的著力點(diǎn)。在市質(zhì)監(jiān)局的積極引導(dǎo)、指導(dǎo)幫助下，企業(yè)采標(biāo)工作力度明顯加大，目前，全市共有19個(gè)產(chǎn)品采用了國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，占全省的36.54%，較2010年增長137.5%。昆明南疆制藥有限公司成為云南省首家采用國際標(biāo)準(zhǔn)的制藥企業(yè)。昆明市80%以上的大中型重點(diǎn)企業(yè)按國際管理標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全了標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過了體系認(rèn)證。昆明市質(zhì)監(jiān)局加大標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn)項(xiàng)目推進(jìn)力度。2011年，昆明紅云紅河煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等28家企業(yè)納入標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)。云南植物藥業(yè)有限公司等6家企業(yè)通過了4A、3A標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn)。
三是找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的薄弱點(diǎn)。2011年啟動(dòng)了“嵩明縣蔬菜（生菜）栽培”國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目及“石林縣有機(jī)藍(lán)莓種植農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”等4個(gè)省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目。截至目前，全市共制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn) 145項(xiàng)，基本形成配套齊全的地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以公司+基地+企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)為模式，全市共建了24個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，初步形成了一批知名度和市場占有率較高，市場競爭力強(qiáng)，以及實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)和產(chǎn)品群體。
四是找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的結(jié)合點(diǎn)。由“點(diǎn)上示范”向“面上拓展”。昆明市質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)申報(bào)、培育和幫扶工作，云南民族村、西山國家級風(fēng)景名勝區(qū)、五華順城社區(qū)3個(gè)國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目順利通過考核驗(yàn)收。2012年，全市新增國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目1個(gè)、省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目10個(gè)，占全省的52.38%。該局牽頭組織起草了《昆明市城市道路交通標(biāo)志標(biāo)牌管理辦法》、《昆明市城市道路交通標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范》，通過市政府92次常務(wù)會(huì)議審查批準(zhǔn)后，于2008年9月1日正式實(shí)施。完成了《關(guān)于政府部門導(dǎo)入ISO9001國際質(zhì)量管理體系難點(diǎn)問題探討研究》等4個(gè)昆明市決策咨詢研究調(diào)研課題。近年來，為適應(yīng)橋頭堡建設(shè)需要，找準(zhǔn)融入地方經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，該局在機(jī)場、物流、公交服務(wù)、賓館、加油站、高速公路收費(fèi)、旅游購物等公共服務(wù)方面建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。
五是找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的落腳點(diǎn)。昆明市質(zhì)監(jiān)局以服務(wù)新昆明建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為落腳點(diǎn)，把標(biāo)準(zhǔn)化工作擺在了更加突出的位置，以健全完善各行業(yè)、各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系為重點(diǎn)，以示范區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用和“三根支柱”的支撐作用，切實(shí)彰顯標(biāo)準(zhǔn)化工作在“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略中的重要作用。云南民族村、西山國家級風(fēng)景名勝區(qū)主營業(yè)務(wù)收入試點(diǎn)前后同比分別增長40.5%和23.7%，游客滿意度分別達(dá)到97.4%和98.6%。五華順城社區(qū)居民對社區(qū)管理的滿意率達(dá)97.6%，社區(qū)先后榮獲云南省省級文明社區(qū)、云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)等榮譽(yù)稱號。
云南省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長楊榆堅(jiān)充分肯定了昆明質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)近年來在質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作方面所取得的成績，并提出今后的工作要突出5個(gè)重點(diǎn)：堅(jiān)守底線，確保質(zhì)量安全；健全體系，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量；建設(shè)品牌，引領(lǐng)質(zhì)量提升；營造氛圍，倡導(dǎo)質(zhì)量誠信；整合資源，力推質(zhì)量興市。
昆明市委副書記、市長李文榮就建設(shè)國際化“品質(zhì)春城”、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略指出：實(shí)施質(zhì)量興市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意義重大，各級政府和部門一定要發(fā)揮昆明這個(gè)中心城市的技術(shù)和區(qū)位優(yōu)勢，積極推動(dòng)質(zhì)量興市和標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展，具體講就是要積極推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量；著力推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)工程建設(shè)全過程質(zhì)量管理，提升工程質(zhì)量水平；強(qiáng)力推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。要形成質(zhì)量興市和標(biāo)準(zhǔn)化工作的強(qiáng)大合力，扎實(shí)開展“質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企、質(zhì)量興品”活動(dòng)，再掀質(zhì)量工作新高潮。
云南省委常委、副省長李江（左三）等領(lǐng)導(dǎo)在加油站現(xiàn)場聽取昆明市質(zhì)監(jiān)局局長彭琪（右一）的工作匯報(bào)。
創(chuàng)建質(zhì)量走廊
著力添精彩
“十二五”開局之年，《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》批準(zhǔn)出臺(tái)，昆明市發(fā)展迎來了重要機(jī)遇，市委第十次黨代會(huì)勝利召開，吹響了“加快建設(shè)區(qū)域性國際城市為在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民而奮斗”的號角，昆明市深入推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略也掀起了新一輪高潮，以“質(zhì)量興市在行動(dòng)”為主題的“質(zhì)量走廊”創(chuàng)建活動(dòng)在全市全面展開。
昆明市實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品、藥品、服務(wù)、旅游、工程、環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，打造“一湖五片”、“四線十點(diǎn)”、“質(zhì)量走廊”。通過“質(zhì)量走廊”創(chuàng)建活動(dòng)，全力推進(jìn)“質(zhì)量四興”，全面提高全市質(zhì)量工作水平。一是建立一批質(zhì)量工作示范縣（區(qū)）、示范行業(yè)和示范企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域整體質(zhì)量水平提升，為“質(zhì)量興市”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是樹立一批工藝控制、技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排、生產(chǎn)管理等行業(yè)標(biāo)桿，提高行業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，努力培育大企業(yè)、大集團(tuán)，整體推進(jìn)“質(zhì)量興業(yè)”；三是創(chuàng)建一批管理方法先進(jìn)、技術(shù)水平精、特色鮮明、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場占有率高的示范企業(yè)，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任，深入推動(dòng)“質(zhì)量興企”；四是形成一批具有較強(qiáng)競爭力的知名品牌和優(yōu)勢特色產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)縣城、區(qū)域、市域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)“質(zhì)量興品”。
昆明市質(zhì)監(jiān)局按照質(zhì)量興省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“質(zhì)量走廊、質(zhì)監(jiān)先行”的要求，以標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管為重點(diǎn)，創(chuàng)建質(zhì)監(jiān)質(zhì)量走廊。市級部門、各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)圍繞區(qū)域競爭實(shí)力提升、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)建縣區(qū)質(zhì)量走廊示范點(diǎn)447個(gè)。樹立了30個(gè)質(zhì)量管理、質(zhì)量提升先進(jìn)典型，并組織了現(xiàn)場觀摩。確定昆明經(jīng)開區(qū)為“昆明市質(zhì)量興市示范區(qū)”，并制定《昆明市質(zhì)量興市示范區(qū)評價(jià)細(xì)則》。斗南花卉產(chǎn)業(yè)、雪蘭牛奶有限公司被分別確定為“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”、“全國中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地”。
創(chuàng)建活動(dòng)的工作重點(diǎn)：一是展示質(zhì)量工作成績。在本行業(yè)、本地區(qū)有示范帶動(dòng)作用的優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)、在質(zhì)量工作中的關(guān)鍵控制點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)開展創(chuàng)建活動(dòng)，充分展示全市各行各業(yè)的最高質(zhì)量水平和質(zhì)量工作成績，展示先進(jìn)質(zhì)量管理方法和工藝流程，打造各行業(yè)、各地的品牌名片。二是促進(jìn)質(zhì)量工作發(fā)展。充分發(fā)掘各行業(yè)和各示范企業(yè)在企業(yè)質(zhì)量控制、質(zhì)量管理、質(zhì)量提升工作中的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，并加以總結(jié)提煉推廣，逐步提高行業(yè)和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)、整個(gè)區(qū)域質(zhì)量工作發(fā)展。三是推動(dòng)質(zhì)量文化宣傳。在交通要道、顯眼位置豎立體現(xiàn)質(zhì)量文化的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，在重要紀(jì)念日和專題活動(dòng)月開展主題宣傳活動(dòng)，在各地電視、廣播、報(bào)刊、雜志等主流宣傳媒體，建立質(zhì)量宣傳專欄，多形式、全方位展示環(huán)境質(zhì)量振興成果，并將在全市的38塊噪音電子顯示屏滾動(dòng)顯示質(zhì)量興市、質(zhì)量走廊創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳標(biāo)語，積極營造濃厚的質(zhì)量文化氛圍。四是享受質(zhì)量工作成果。通過創(chuàng)建“質(zhì)量走廊”示范點(diǎn)，推出一批質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)好、重信譽(yù)、守誠信的企業(yè)，樹立一批吃、住、行、用、游的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)品牌，使老百姓“買得安心，吃得放心、用得舒心”，充分享受到質(zhì)量工作成果，實(shí)實(shí)在在提升人民群眾的生活品質(zhì)。
昆明市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將緊緊圍繞市委、政府中心工作，圍繞建設(shè)大都市、培育大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建大通道、匯聚大物業(yè)、提速大開放、改善大民生、營造大環(huán)境深入推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略，把“質(zhì)量走廊”創(chuàng)建成為品質(zhì)春城建設(shè)的展示區(qū)、質(zhì)量文化的宣傳廊。
云南省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長楊榆堅(jiān)（右三）與昆明市質(zhì)監(jiān)局班子成員親切交談。
圍繞質(zhì)量安全
嚴(yán)格把好關(guān)
昆明市質(zhì)監(jiān)局在大力實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略中，自始至終堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)期質(zhì)監(jiān)工作的指導(dǎo)思想，以提高全市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為根本，以強(qiáng)化技術(shù)保障能力建設(shè)為支撐，以建設(shè)高素質(zhì)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍為保證，切實(shí)履行好綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察三大職能，為“質(zhì)量興市”和建設(shè)國際化“品質(zhì)春城”保駕護(hù)航。
食品安全監(jiān)管出實(shí)招：一是認(rèn)真組織開展“雙萬雙評”活動(dòng)。2011年，市質(zhì)監(jiān)局與云南電視臺(tái)共同推出《捍衛(wèi)食品安全我們在行動(dòng)》大型公益活動(dòng)，首創(chuàng)萬元懸賞舉報(bào)打擊食品黑作坊活動(dòng)，參與群眾上百萬人。去年，又聯(lián)合云南省電視臺(tái)二套都市頻道，共同推出了全國首例歷時(shí)一年的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全“萬元懸賞”、“萬人監(jiān)督”、評選“優(yōu)秀食品生產(chǎn)企業(yè)”、評選“優(yōu)秀監(jiān)督員”活動(dòng)，打造了一個(gè)由群眾、媒體、企業(yè)、監(jiān)管部門“四位一體”的食品安全監(jiān)管鏈條，取得了明顯效果，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是認(rèn)真落實(shí)審批監(jiān)管責(zé)任。去年10月，制定出臺(tái)《昆明市食品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)日常監(jiān)督管理“零容忍”條款的通知》。食品許可權(quán)限下放后，昆明市質(zhì)監(jiān)局明確了許可工作流程及崗位職責(zé)，制定了食品生產(chǎn)許可規(guī)范、辦事指南，嚴(yán)格受理和審查把關(guān)。去年，共受理、批準(zhǔn)202家企業(yè)354個(gè)單元生產(chǎn)許可，發(fā)證數(shù)占全省的16%。加大抽檢力度，共抽檢食品及相關(guān)產(chǎn)品2323個(gè)批次，實(shí)物質(zhì)量平均合格率達(dá)85.33%，略高于全省平均水平。今年，該局制定的《昆明市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任量化分級管理實(shí)施辦法》由市政府批轉(zhuǎn)全市貫徹執(zhí)行。該局還制定下發(fā)了《昆明市食品生產(chǎn)企業(yè)證后監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊》、《昆明市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案建檔辦法》，從細(xì)節(jié)入手，強(qiáng)化監(jiān)管，促使企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保食品生產(chǎn)質(zhì)量安全。三是認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治。2012年共檢查食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)3070家次，投入整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)250余萬元，辦理食品案件472件，上繳罰沒款700余萬元，取締80余個(gè)無證照食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn)，清理注銷食品生產(chǎn)許可證79個(gè)，食品相關(guān)產(chǎn)品2個(gè)，吊銷1家企業(yè)食品生產(chǎn)許可證。通過整治，獲證企業(yè)實(shí)物質(zhì)量合格率明顯提高：食用油提高3.9%、調(diào)味品提高3.1%、食品添加劑提高2.6%，食品包裝物提高3.2%，鮮糧制品（含小作坊）提高13.5%。
特種設(shè)備安全監(jiān)察重實(shí)效：目前，昆明市共有特種設(shè)備54315臺(tái)，占全省的41.43%。為了加強(qiáng)監(jiān)管，市質(zhì)監(jiān)局牽頭起草了《昆明市電梯安全管理辦法》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，于去年11月9日正式施行。建立了特種設(shè)備安全例會(huì)、事故通報(bào)及警示教育、隱患整改督辦、約談制度，推行了特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理和分類監(jiān)管試點(diǎn)工作，啟動(dòng)了車用氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)監(jiān)管和查處。2008年以來，全系統(tǒng)共下達(dá)監(jiān)察指令1906個(gè)，查處案件356件。2012年共檢查特種設(shè)備使用單位1071家、特種設(shè)備10396臺(tái)（次），發(fā)出安全監(jiān)察指令書760份，發(fā)現(xiàn)安全隱患1018條，查處特種設(shè)備違法案件125起，實(shí)施行政處罰412萬元。
質(zhì)量安全監(jiān)管見實(shí)效：一是嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管。著力抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管，建立從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的產(chǎn)品全過程監(jiān)管鏈條。獲證企業(yè)建立質(zhì)量檔案、開展年審巡查均達(dá)100%。去年，組織開展49類產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，共抽查企業(yè)648家，產(chǎn)品1123批次，產(chǎn)品實(shí)物合格率為86.02%，同比提高0.22%。二是搭建高效執(zhí)法平臺(tái)。在省局的大力支持和幫助下，對機(jī)房、信息資源庫進(jìn)行了升級，完成了“移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)”、12365系統(tǒng)改造、視頻會(huì)議室改造3個(gè)信息化工程建設(shè)項(xiàng)目，為打造“數(shù)字化”質(zhì)監(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。始終堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢。積極開展重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，堅(jiān)持把打擊假冒偽劣工作重點(diǎn)向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村延伸，深入開展農(nóng)資專項(xiàng)打假、建材市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、加強(qiáng)重點(diǎn)消費(fèi)品的執(zhí)法檢查、對高耗能產(chǎn)品、能源計(jì)量產(chǎn)品和能效標(biāo)識(shí)的執(zhí)法檢查。進(jìn)一步完善執(zhí)法打假工作機(jī)制，不斷健全明察暗訪和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善行政執(zhí)法督查工作制度；建立打假治劣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊緊圍繞假冒偽劣嚴(yán)重的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域，采取上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管、綜合治理、信息共享等方式，協(xié)調(diào)組織各地區(qū)、部門聯(lián)合開展打假行動(dòng)。2008年至今，全系統(tǒng)在組織開展的各項(xiàng)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，共查處案件4734件，涉案總金額接近15億元。特別是2011年對昆明市瘦身鋼筋、地溝油、混凝土攪拌站等一批違法行為的查處，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的廣泛支持。
計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可重實(shí)干：深入開展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)關(guān)系國計(jì)民生的計(jì)量器具的定期檢定和監(jiān)督管理，強(qiáng)化與群眾生活密切相關(guān)的計(jì)量器具和定量包裝商品的監(jiān)督抽查，強(qiáng)化能源計(jì)量基礎(chǔ)工作，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。2012年，全市45家單位實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)量自我承諾，26家企業(yè)通過中小企業(yè)計(jì)量合格確認(rèn)。對全市125家衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)7326臺(tái)件醫(yī)用計(jì)量器具進(jìn)行檢定，受檢率90.1%，同比提高40%。全市定量包裝商品省抽、國抽檢驗(yàn)合格率分別比去年提高了21.8%、32%。昆明電纜集團(tuán)股份有限公司等8家企業(yè)通過昆明市能源計(jì)量示范單位考核，獲得“昆明市能源計(jì)量示范單位”稱號，比上一年增加了100%。強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可行政監(jiān)管，大力加強(qiáng)證后監(jiān)管，及時(shí)查處違規(guī)行為，規(guī)范認(rèn)證市場秩序。2012年檢查強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)43家，立案查處19家，查處率同比上升了31%。對全市19家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查率達(dá)100%。
建設(shè)“品質(zhì)春城”
初步見成效
近年來，昆明市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和工程質(zhì)量水平進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。
2012年，昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體良好，投資力度持續(xù)加大，城市建設(shè)步伐加快，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，主要指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢良好。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3011億元，同比增長14.1%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1378.48億元，同比增長16.1%；工業(yè)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量批次抽查合格率為86.2%，比去年同期上升0.2%；食品實(shí)物質(zhì)量批次抽查合格率為85.3%，比去年同期上升約1個(gè)百分點(diǎn)。畜（禽）產(chǎn)品均未檢出瘦肉精、三聚氰胺等違禁物，質(zhì)量穩(wěn)定；全市基本藥物生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位抽驗(yàn)，藥物質(zhì)量狀況良好；接待游客總數(shù)同比增加，旅游投訴遞減；第一個(gè)規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)《家政服務(wù)規(guī)范》和《家政企業(yè)等級劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)開始推行；主城區(qū)總體空氣質(zhì)量狀況良好，空氣質(zhì)量日均值達(dá)標(biāo)率為100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，陽宗海湖體水質(zhì)由Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)上升為Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)；政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目全面推行和落實(shí)“八個(gè)百分之百”，建設(shè)工程未出現(xiàn)重大質(zhì)量事故。
對于下一步的工作重點(diǎn)，彭琪局長表示，昆明市質(zhì)監(jiān)局將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，用更好的質(zhì)量、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更準(zhǔn)的計(jì)量全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面履職服務(wù)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)六個(gè)有所作為：用黨的“十八大”精神和最新理論成果武裝干部職工的頭腦，在保持政治清明，行動(dòng)自覺上有所作為；當(dāng)好黨委政府的參謀和助手，在服務(wù)改革開放，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面有所作為；發(fā)揮部門技術(shù)優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高質(zhì)量總體水平方面有所作為；履行打假治劣職能，在服務(wù)和保障民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面有所作為；加大改革創(chuàng)新力度，在科學(xué)監(jiān)管，竭誠服務(wù)方面有所作為；加強(qiáng)隊(duì)伍全面建設(shè)，在建立過硬組織，打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)方面有所作為。
一座城市的美麗不在于有多少高樓大廈，而在于它的經(jīng)濟(jì)和文化內(nèi)涵；一個(gè)單位的社會(huì)形象和工作成就，不在于所處的城市大小，而在于人民群眾的評判和對社會(huì)的貢獻(xiàn)。昆明人正朝著這一方向作出新的努力。
《中國質(zhì)量報(bào)》
