□ 黎 文 熊 煒
深圳龍崗檢驗(yàn)檢疫局在2012年把產(chǎn)地證業(yè)務(wù)當(dāng)成重點(diǎn)工作來抓，在面臨外貿(mào)整體增速明顯下滑的情況下，千方百計(jì)提高區(qū)域性原產(chǎn)地證書簽證覆蓋率，有效節(jié)約企業(yè)成本，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。這一系列亮點(diǎn)頻現(xiàn)的“組合拳”在轄區(qū)企業(yè)中凝聚起越來越多的正能量。
“2012年辦理區(qū)域性證書的企業(yè)共有450家，與2011年相比增加了45家，共簽發(fā)各類區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書5266份，區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證覆蓋率達(dá)到57.9%。如果說龍崗局產(chǎn)地證工作有些起色的話，一個(gè)重要的原因就是找準(zhǔn)了關(guān)鍵點(diǎn)，牽住了原產(chǎn)地證書簽證覆蓋率這個(gè)‘牛鼻子’。”龍崗檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
摸情況 練內(nèi)功
龍崗局轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫貨物總批次從2004年的10.1萬批到2012年的近20萬批，短短幾年時(shí)間內(nèi)增長近一倍。在迅猛發(fā)展的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢下，如何讓轄區(qū)企業(yè)利用好產(chǎn)地證優(yōu)惠政策提高國際競爭力，目前的產(chǎn)地證簽證政策是否對轄區(qū)企業(yè)具備針對性和有效性？提升轄區(qū)區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證覆蓋率關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)又在哪里？
這些問題長期縈繞在龍崗局產(chǎn)地證工作人員心頭。怎么辦？沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)。相關(guān)工作立即展開，對出口法檢商品出口量大但還沒有辦產(chǎn)地證的企業(yè)、出口量大的非法檢商品的企業(yè)、成長性和潛力好的轉(zhuǎn)型的加工貿(mào)易企業(yè)（如LED燈具企業(yè)）等三大類企業(yè)進(jìn)行集中調(diào)研摸底，并對出境法檢貨物和優(yōu)惠產(chǎn)地證簽證情況進(jìn)行了比較分析，了解其原材料、生產(chǎn)流程以及沒有辦理產(chǎn)地證的原因。
找方法 重實(shí)戰(zhàn)
“被動(dòng)辦證，客戶需要就辦，不需要就不辦”是轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)地證簽證的普遍現(xiàn)象，究其原因主要是企業(yè)對優(yōu)惠原產(chǎn)地政策知悉度不高。
這個(gè)問題如何解決？該局首先開始變革宣傳方式，工作人員深入企業(yè)現(xiàn)場宣傳時(shí)，不再是僅僅給企業(yè)口頭講解申請辦證的流程和注冊手續(xù)等，還列舉了同類企業(yè)通過辦理產(chǎn)地證獲得關(guān)稅優(yōu)惠，促進(jìn)出口的詳細(xì)實(shí)例。同時(shí)，構(gòu)建立體式政策宣傳網(wǎng)絡(luò)。將分發(fā)宣傳冊、專題培訓(xùn)等傳統(tǒng)方式與高管郵箱、‘檢政通’網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)等信息化宣傳方式相結(jié)合，打造立體式政策宣傳網(wǎng)絡(luò)，有效地?cái)U(kuò)大了政策宣傳面；聯(lián)合施檢科室宣傳產(chǎn)地證的優(yōu)惠政策，促使企業(yè)主動(dòng)辦證。如針對龍崗轄區(qū)化妝品企業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)主要出口化妝品HS編碼為企業(yè)量身訂做《化妝品出口優(yōu)惠稅率清單》，《辦理優(yōu)惠證書國家和地區(qū)》等，有針對性地給企業(yè)提供具體、明確、清晰的指引，幫助企業(yè)充分利用優(yōu)惠政策帶來的好處。深圳明輝實(shí)業(yè)有限公司在接受了該局對產(chǎn)地證政策的講解介紹和清單資料后，為其2012年出口到東盟國家貨值為98.6萬美元的洗發(fā)水、潤膚露、沐浴露等產(chǎn)品辦理了中國-東盟證書72份，直接減免了出口到東盟的產(chǎn)品近62萬元人民幣的關(guān)稅。該企業(yè)負(fù)責(zé)人對工作人員表達(dá)了感謝之情，夸贊龍崗局有針對性的指導(dǎo)幫扶為廣大企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。
助企業(yè) 顯成效
龍崗局對凡是簽證產(chǎn)品涉及出口到39個(gè)給惠國和9種區(qū)域性證書的國家的企業(yè)，專門開展政策宣傳，進(jìn)行簽證引導(dǎo)，及時(shí)提醒企業(yè)將申請辦理的C/O證書改辦為F/A或區(qū)域性原產(chǎn)地證書，使其出口產(chǎn)品享受關(guān)稅減免，幫助企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策。
喜榮家私海綿（深圳）有限公司是龍崗轄區(qū)一家專業(yè)生產(chǎn)沙發(fā)的家私企業(yè)，輸往東南亞的產(chǎn)品辦理中國-東盟證書后關(guān)稅全免，辦證前輸往秘魯關(guān)稅為9%，辦理中秘證書后關(guān)稅降為6.3%，其他區(qū)域性國家如哥斯達(dá)黎加的關(guān)稅也有不同程度的優(yōu)惠。2012年該公司共辦理區(qū)域性產(chǎn)地證116份，涉及出口法檢貨值126.96萬美元，累計(jì)為企業(yè)減免關(guān)稅80余萬元人民幣。
轄區(qū)的艾比森光電股份有限公司是一家LED企業(yè)，其出口產(chǎn)品LED顯示屏和照明燈的主要組成部件為發(fā)光二極管。龍崗局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)其核心元件控制芯片技術(shù)含量較高、價(jià)值較大，主要依賴進(jìn)口，從而無法獲得原產(chǎn)地資格，與國外競爭企業(yè)在產(chǎn)品關(guān)稅上的差距間接造成了該企業(yè)的競爭力不足。于是他們主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)，提出利用技術(shù)創(chuàng)新提升國產(chǎn)成分的思路，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)積極開展研討，提供政策支持。該企業(yè)想方設(shè)法組織核心技術(shù)人員在幾個(gè)月的技術(shù)攻關(guān)之后，終于實(shí)現(xiàn)了控制芯片國產(chǎn)化，滿足了注冊區(qū)域證書的條件。該公司2012年的區(qū)域證書簽證量由2011年同期的12份增加到46份，提高了企業(yè)的國際競爭力。目前艾比森已躋身龍崗轄區(qū)企業(yè)年出口總量的前20名。
《中國國門時(shí)報(bào)》
