“監(jiān)管之監(jiān)管”推動責(zé)任落實(shí)

    ——山東檢驗(yàn)檢疫局運(yùn)用業(yè)務(wù)督察促進(jìn)工作質(zhì)量提升

    本報(bào)記者 馬文生 通訊員 王明 李發(fā)展

    近年來，山東檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)真貫徹“十二字方針”，結(jié)合開展綜合管理體系建設(shè)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治，將業(yè)務(wù)督察嵌入質(zhì)量管理流程之中，發(fā)揮了業(yè)務(wù)督察“監(jiān)管之監(jiān)管”作用。

    建立業(yè)務(wù)督察處置改進(jìn)機(jī)制。根據(jù)質(zhì)量管理過程方法PDCA循環(huán)（即計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處置）模式，山東局形成了“學(xué)習(xí)-調(diào)研-決策、執(zhí)行-監(jiān)督-反思、總結(jié)-改進(jìn)-提高”十八字工作機(jī)制，探索建立“內(nèi)查外排、內(nèi)外并舉、標(biāo)本兼治”的業(yè)務(wù)督察處置改進(jìn)機(jī)制。在實(shí)際工作中，以“C”為突破口，形成CAPD管理模式，通過加強(qiáng)各基層的業(yè)務(wù)督察，使各級抓責(zé)任落實(shí)，做到自我發(fā)現(xiàn)、自我反省、自我改進(jìn)、自我提高。創(chuàng)建了持續(xù)改進(jìn)電子平臺，將綜合督察、專項(xiàng)督察、現(xiàn)場督察、突擊督察、暗訪督察和綜合巡視等發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)問題全部納入平臺管理。通過平臺對督察整改問題進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。對共性問題，及時(shí)通過平臺在全省發(fā)布預(yù)警通報(bào)。舉一反三，防微杜漸，實(shí)現(xiàn)問題收集、整改反饋、效果驗(yàn)證、警示通報(bào)、持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)式電子化管理。

    建立績效考核機(jī)制。將督察工作開展情況和督察結(jié)果納入績效考核，針對上一年度業(yè)務(wù)督察結(jié)果，研究本年度績效考核關(guān)鍵指標(biāo)，確定本年度績效考核重點(diǎn)目標(biāo)和計(jì)分式的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，借助績效考核平臺，放大督察結(jié)果影響和作用。強(qiáng)化業(yè)務(wù)督察績效考核目標(biāo)導(dǎo)向性，建立分支局自查、山東局抽查督察模式。2012年，通過業(yè)務(wù)督察發(fā)現(xiàn)問題568項(xiàng)次，績效考核扣分349.27分，拉開了檔次，分出了優(yōu)劣，推動了各單位持續(xù)改進(jìn)。

    建立過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不動搖，探索建立嚴(yán)密科學(xué)的責(zé)任追究機(jī)制，完善層級責(zé)任制，合理設(shè)置責(zé)任壓力，加大對業(yè)務(wù)督察發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題直接責(zé)任者的追責(zé)力度。獎(jiǎng)勵(lì)先找原因者、先提出針對性改進(jìn)措施者，推動追責(zé)機(jī)制從責(zé)任追究型向原因糾明型轉(zhuǎn)變。對事故直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的堅(jiān)決予以處理，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，懲治一個(gè)，教育一片。兩年來，先后對10名工作質(zhì)量問題責(zé)任人員作出了處理。

    建立配合聯(lián)動機(jī)制。山東局將督察發(fā)現(xiàn)問題通報(bào)相關(guān)各方，增強(qiáng)各方的責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，從而搭建起齊抓共管、橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動的督察工作平臺，形成了山東局職能處室、山東局與分支局、地方政府與檢驗(yàn)檢疫部門、司法機(jī)關(guān)與檢驗(yàn)檢疫部門、檢驗(yàn)檢疫與進(jìn)出口企業(yè)之間有效溝通、配合聯(lián)動的良性互動機(jī)制，拓展了質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治社會影響力，改變了檢驗(yàn)檢疫一個(gè)部門及業(yè)務(wù)督察部門“單打獨(dú)斗”的執(zhí)法局面，強(qiáng)化了地方政府、監(jiān)管部門和生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識。《中國國門時(shí)報(bào)》