全面提升質(zhì)監(jiān)能力素質(zhì) 為建成小康社會多做貢獻
——學(xué)習(xí)黨的十八大精神的體會
□ 張鐵網(wǎng)
黨的十八大提出的“到2020年全面建成小康社會”的奮斗目標，令人鼓舞，催人奮進。全面建成小康社會，是一項系統(tǒng)性工程，是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)全面進步的綜合性目標，其中重要標志是到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是一項十分艱巨的任務(wù)，這是黨對人民的鄭重承諾。
完成這一艱巨的任務(wù)，需要全黨必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全國各族人民，最大限度地發(fā)揮各方面的主觀能動性，抓住機遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，克服前進道路上的種種困難，真正形成萬眾一心、團結(jié)拼搏建小康的局面。
在全面建成小康社會的進程中，必須把加強質(zhì)量工作、深入貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》提到更加重要的地位上來。質(zhì)量是興國之道、強國之策，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。質(zhì)量問題關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家形象。
當(dāng)前，我國質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量水平的提高滯后于經(jīng)濟發(fā)展，片面追求發(fā)展速度和數(shù)量，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在。為此，十八大報告明確要求，“加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”。
我國是制造業(yè)大國，但不是制造業(yè)強國。“中國制造”在數(shù)量增長較快的同時，質(zhì)量卻未同步提升。制造業(yè)長期處于全球價值鏈的中低端，出口產(chǎn)品缺乏核心競爭力。十八大報告提出要“形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭優(yōu)勢，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級”。因此，以提高產(chǎn)品質(zhì)量水平為切入點，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強“中國制造”的競爭力，實現(xiàn)我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務(wù)。
質(zhì)量與百姓的衣食住行息息相關(guān)。加強質(zhì)量工作是民心所向、民生所求。“民惟邦本，本固邦寧。”隨著我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，人民群眾的生活水平日益提高，對質(zhì)量安全的需求越來越高，企盼衣食住行都有質(zhì)量保證。重視質(zhì)量就是重視民生，管住了質(zhì)量就贏得了民心。
質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量工作的主管部門，在全面建成小康社會的進程中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真履行職責(zé)，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，責(zé)任重大。如何以十八大精神為指導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新布局，研究解決當(dāng)前存在的“檢不了、檢不準、檢不全、檢不快”的問題，全面提升我區(qū)質(zhì)監(jiān)隊伍的能力、素質(zhì)，是擺在我們面前的重要任務(wù)。
近年來，隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會快速發(fā)展，食品、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、認證認可及打假治劣的任務(wù)日趨繁重，而質(zhì)監(jiān)隊伍的能力素質(zhì)與這種任務(wù)要求不相適應(yīng)，遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此，下大力氣加強質(zhì)監(jiān)隊伍的能力、素質(zhì)建設(shè)迫在眉睫。
2013年，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局將開展“提升能力素質(zhì)年”活動，著力提升隊伍素質(zhì)，著力提升檢驗檢測能力，努力為自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更有效的服務(wù)，在全面建成小康社會的進程中發(fā)揮主力軍作用。
提升能力，重在解決檢驗檢測技術(shù)支撐能力不足問題，著力在硬實力建設(shè)上下工夫。一是根據(jù)自治區(qū)和盟市的經(jīng)濟發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)重點，有針對性地解決裝備設(shè)備不足、技術(shù)手段不夠、監(jiān)管能力不強問題，以為其又好又快發(fā)展提供技術(shù)檢測支撐。二是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品，下大力氣加強國家級、自治區(qū)級檢驗檢測中心建設(shè)。在已建成的“國家毛皮質(zhì)檢中心”、“國家乳制品及肉類產(chǎn)品質(zhì)檢中心”、“國家毛絨質(zhì)檢中心”、“國家稀土產(chǎn)品質(zhì)檢中心”、“國家天然氣煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心”、“國家城市能源計量中心（內(nèi)蒙古）”的基礎(chǔ)上，今后兩年積極申報建設(shè)“國家煤炭產(chǎn)品質(zhì)檢中心”、“國家高分子產(chǎn)品質(zhì)檢中心”、“國家煤礦安全計量器具產(chǎn)品質(zhì)檢中心”、“國家羊絨制品質(zhì)檢分中心”、“國家煤炭產(chǎn)品質(zhì)檢分中心”、“國家蒙古族食品質(zhì)檢中心”、“國家汽車零配件機械裝備類產(chǎn)品質(zhì)檢中心”、“國家馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)檢中心”8個國家級質(zhì)檢中心，建設(shè)“自治區(qū)皮革制品質(zhì)檢中心”、“自治區(qū)煤炭產(chǎn)品質(zhì)檢中心”、“自治區(qū)民族特色及地方食品質(zhì)檢中心”、“自治區(qū)煤炭及化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心”4個自治區(qū)級質(zhì)檢中心。新增一批與我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接的檢驗檢測項目，建設(shè)一批石油化工、能源計量等高端產(chǎn)業(yè)和食品等重點領(lǐng)域的檢驗檢測實驗室，打造一批具有較強核心競爭力的檢驗檢測技術(shù)服務(wù)品牌。三是注重科技強檢，加快信息化建設(shè)，建立質(zhì)監(jiān)綜合數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計分析系統(tǒng)，重點全面推進特種設(shè)備安全檢測監(jiān)管系統(tǒng)和食品安全監(jiān)管及電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，促進信息化技術(shù)在質(zhì)量監(jiān)管中的應(yīng)用。加快推進標準化戰(zhàn)略的實施，構(gòu)建和完善標準體系，搶占制定標準的制高點，推進實施品牌戰(zhàn)略，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。
提升素質(zhì)，重在解決專業(yè)技術(shù)人才缺乏、專業(yè)技術(shù)水平低下和全員責(zé)任心、事業(yè)心提升問題，著力在隊伍軟實力建設(shè)上下工夫。一是建立分級分類、多層次、多渠道、多種形式的教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，培養(yǎng)一批質(zhì)監(jiān)行政管理人才；二是加強學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，加大人才引進和培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一支高端技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)技術(shù)后備人才隊伍；三是進一步創(chuàng)新管理機制，規(guī)范按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等程序，全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制和崗位管理制，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
同時，加強質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，以塑造“學(xué)習(xí)、團結(jié)、拼博、奉獻”的質(zhì)監(jiān)精神為核心，以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為基本要求，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵作用，構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)，打造“學(xué)習(xí)型機關(guān)”和“服務(wù)型質(zhì)監(jiān)”品牌，切實樹立起“剛正廉潔的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可近的人民質(zhì)監(jiān)形象”。
通過全面提升能力素質(zhì)，把內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打造成一支真正“靠技術(shù)執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說話”的合格隊伍，為全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻。
（作者為內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長、黨組書記）
《中國質(zhì)量報》
