十七大以來(lái)廈門檢驗(yàn)檢疫事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越

2012-11-08 08:59 中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行

廈門模式

十七大以來(lái)廈門檢驗(yàn)檢疫事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越

本報(bào)記者洪鈞

黨的十七大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)13億中國(guó)人民，走過(guò)輝煌的五年，寫下舉世矚目的恢弘篇章。

崢嶸歲月，與時(shí)代同行。五年來(lái)，廈門檢驗(yàn)檢疫局牢記胡錦濤總書記視察時(shí)的囑托，主動(dòng)作為，認(rèn)真履職，克服了種種困難和挑戰(zhàn)，用自身的實(shí)踐創(chuàng)造了質(zhì)檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“廈門模式”。

五年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、溫家寶、賈慶林、習(xí)近平、周永康等8次來(lái)該局關(guān)懷視察，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察次數(shù)增長(zhǎng)680%。國(guó)家級(jí)文明單位從無(wú)到有，并率先實(shí)現(xiàn)了廈門檢區(qū)全覆蓋；總收入增長(zhǎng)221%，受理報(bào)檢貨值增長(zhǎng)133%，檢驗(yàn)檢疫貨值增長(zhǎng)125%；輪船檢疫、飛機(jī)檢疫、出入境人員檢疫查驗(yàn)分別增長(zhǎng)72%、33%和76%；檢出不合格商品貨值、截獲各類動(dòng)植物疫情分別增長(zhǎng)405%和209%；基礎(chǔ)建設(shè)增長(zhǎng)350%；科研指標(biāo)增長(zhǎng)297%、科研立項(xiàng)增長(zhǎng)200%、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增長(zhǎng)167%……廈門局的電子監(jiān)管、電子監(jiān)察、口岸“兩個(gè)平臺(tái)”、業(yè)務(wù)模式改革、創(chuàng)衛(wèi)工作和效廉建設(shè)等方面創(chuàng)立了廈門模式，得到了總局、省市黨委政府及社會(huì)各界的一致好評(píng)。

國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平（右三）啟動(dòng)“中國(guó)檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出口電子監(jiān)管系統(tǒng)”

抓質(zhì)量

2011年8月26日，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)、黨組書記支樹(shù)平考察廈門局工作，出席中國(guó)檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出口電子監(jiān)管系統(tǒng)試運(yùn)行啟動(dòng)儀式，高度評(píng)價(jià)“廈門局是系統(tǒng)的大局、先進(jìn)的局，許多工作已經(jīng)走在了系統(tǒng)前列”。

質(zhì)量興，則國(guó)家興。廈門局深入貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》，定期召開(kāi)質(zhì)量安全新聞發(fā)布會(huì)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。定期提交的質(zhì)量分析報(bào)告，先后多次被省市政府轉(zhuǎn)發(fā)供決策參考。率先全國(guó)研發(fā)應(yīng)用電子監(jiān)管系統(tǒng)并在全國(guó)推廣，將廈門檢區(qū)所有進(jìn)出口企業(yè)和產(chǎn)品100%納入電子監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了“該嚴(yán)則嚴(yán)、可快則快”的科學(xué)監(jiān)管。推動(dòng)廈門市政府在全國(guó)首創(chuàng)出口生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升獎(jiǎng)，并被列入全國(guó)首批創(chuàng)建“質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。深入推進(jìn)分類管理，全面實(shí)現(xiàn)出口工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和出口食品分類管理全覆蓋。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，率先全國(guó)實(shí)施“出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力促進(jìn)計(jì)劃”，出臺(tái)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室導(dǎo)則，提升了對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的科學(xué)監(jiān)管水平。率先在全國(guó)建成國(guó)家級(jí)出口蜜柚、出口胡蘿卜質(zhì)量安全示范區(qū)，并啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)健身器材質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。

五年來(lái)，廈門檢區(qū)未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題，出口商品檢驗(yàn)合格率始終位居全國(guó)前列。蜜柚示范區(qū)成為全國(guó)最大的柚類出口生產(chǎn)基地，年出口額近億美元；“廈門翔安胡蘿卜”示范區(qū)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)出口零通報(bào)，全年為農(nóng)戶增收超億元。這里已經(jīng)成為全國(guó)最大的石材進(jìn)出口口岸、亞洲最大的健身器材出口制造基地。廈門海港躋身全球集裝箱大港19強(qiáng)、空港出入境人流量則位居全國(guó)第四。

廈門局緊急支援“5·12”汶川大地震，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平到一線看望慰問(wèn)。

強(qiáng)質(zhì)檢

2011年，福建省省長(zhǎng)蘇樹(shù)林專門批示：“廈門局工作主動(dòng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，省直部門要向廈門局學(xué)習(xí)”。2012年，蘇省長(zhǎng)再次批示：“廈門局的做法有創(chuàng)新、有成效”，“很值得學(xué)習(xí)、推廣。”

“立足廈門檢區(qū)、服務(wù)海西大局、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展！”2007年，局長(zhǎng)詹思明上任伊始就要求全系統(tǒng)主動(dòng)服務(wù)海西建設(shè)和福建發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握自身定位，爭(zhēng)創(chuàng)“一流的隊(duì)伍、一流的管理、一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績(jī)”，致力于打造獨(dú)具特色的文化品牌，叫響了“敢想愛(ài)拼會(huì)贏”的廈門國(guó)檢精神。

五年來(lái)，廈門檢驗(yàn)檢疫人主動(dòng)適應(yīng)檢區(qū)擴(kuò)容、事業(yè)跨越發(fā)展形勢(shì)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極推進(jìn)解放思想大討論，持續(xù)創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，不懈打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型組織，力求做到法治質(zhì)檢有新效力，科技質(zhì)檢有新能力，和諧質(zhì)檢有新活力。廈門實(shí)踐引起輿論關(guān)注，理論成果被選登于《求是》等權(quán)威刊物上。

基層基礎(chǔ)建設(shè)顯著增強(qiáng)，中央和地方政府在財(cái)政、機(jī)構(gòu)和編制等方面給予全方位支持，2007年以來(lái)，僅地方政府為該局提供的支持已超過(guò)十億元市值、辦公場(chǎng)所3萬(wàn)多平方米。科技實(shí)力更加雄厚、內(nèi)部管理不斷完善，規(guī)劃建立以9個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系，獲科技部、國(guó)家質(zhì)檢總局和省市各級(jí)科研制標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)264項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)35項(xiàng)，負(fù)責(zé)起草的50項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被批準(zhǔn)發(fā)布。先后5次開(kāi)展處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，率先開(kāi)展直屬局領(lǐng)導(dǎo)班子副職后備干部推薦選拔工作。廈門局機(jī)關(guān)黨委被評(píng)為“全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”，13個(gè)基層組織、75位個(gè)人獲各級(jí)專項(xiàng)表彰。漳州局、杏林局檢務(wù)窗口被評(píng)為“全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)示范窗口”。深入開(kāi)展群眾性文化和質(zhì)量文化、機(jī)關(guān)文化創(chuàng)建工作。推進(jìn)了“三位一體”綜合管理體系建設(shè)，清理了近十年來(lái)發(fā)布的627件規(guī)范性文件和內(nèi)部執(zhí)法規(guī)范。在全國(guó)質(zhì)檢和省市運(yùn)動(dòng)會(huì)有關(guān)乒乓球等賽事中，不斷摘金奪銀。

廈門局簽發(fā)大陸首份ECFA產(chǎn)地證

保安全

2009年5月8日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶視察廈門國(guó)際郵輪口岸甲型H1N1流感防控工作時(shí)說(shuō)，廈門口岸檢驗(yàn)檢疫“技術(shù)是先進(jìn)的、手段是科學(xué)的、服務(wù)是人性化的”！

口岸，國(guó)門安全的第一道關(guān)卡。五年來(lái)，從甲型H1N1流感、三鹿牌嬰幼兒奶粉、日本核輻射到臺(tái)灣“塑化劑”，從食品安全專項(xiàng)整治、“雙打”行動(dòng)到“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，這里打響了一場(chǎng)又一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)役，廈門檢驗(yàn)檢疫人以高度的責(zé)任感和高昂的工作熱情妥善應(yīng)對(duì)著各種突發(fā)食品安全和公共衛(wèi)生事件，為海西發(fā)展?fàn)I造了和諧安全、質(zhì)量誠(chéng)信的良好氛圍。甲型H1N1流感期間，廈門口岸檢出率為全國(guó)平均水平近兩倍；“雙打”期間，該局嚴(yán)厲打擊違法行為，先后搗毀4個(gè)大規(guī)模制售假證窩點(diǎn)，國(guó)務(wù)院“雙打”辦簡(jiǎn)報(bào)特別刊發(fā)廈門局經(jīng)驗(yàn)。

廈門局還多次檢出進(jìn)口乳制品亞硝酸鹽超標(biāo)、葡萄酒銅超標(biāo)等重大食品安全問(wèn)題，在全國(guó)首次檢出黃側(cè)條實(shí)蠅、多次檢出紅火蟻等重要疫情，檢出率始終居全國(guó)系統(tǒng)前列。僅2012年來(lái)國(guó)家質(zhì)檢總局即先后19次就廈門口岸案例向全國(guó)發(fā)出警示通報(bào)。

廈門局不斷創(chuàng)新管理，探索長(zhǎng)效機(jī)制，以電子監(jiān)管、電子閘口、電子督察、電子監(jiān)察、電子咨詢舉報(bào)等信息化手段，領(lǐng)先構(gòu)建了具有廈門特色的全過(guò)程、系統(tǒng)化的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控信息化管理體系。

全國(guó)首個(gè)出口健身器材質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)在廈門啟動(dòng)

通兩岸

2012年9月20日，福建省委常委、廈門市委書記于偉國(guó)在會(huì)見(jiàn)國(guó)家質(zhì)檢總局紀(jì)檢組長(zhǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“廈門局各項(xiàng)工作很好地體現(xiàn)了監(jiān)管與服務(wù)的辯證統(tǒng)一”，“黨組班子思想解放、前瞻意識(shí)強(qiáng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)新成果多，落實(shí)見(jiàn)效、成果轉(zhuǎn)化好”。

廈臺(tái)一水之隔。五年來(lái)，廈門檢驗(yàn)檢疫局勇于嘗試、敢想敢拼，積極打造“兩岸交流合作先行區(qū)”和“落實(shí)惠臺(tái)政策示范區(qū)”。

繼2010年率先全國(guó)實(shí)現(xiàn)與臺(tái)灣“四檢”全面對(duì)接后，今年8月13日至19日，該局率先全國(guó)實(shí)現(xiàn)直屬局單獨(dú)組團(tuán)赴臺(tái)，與臺(tái)灣“六檢”開(kāi)展全面交流，就檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)、檢測(cè)技術(shù)合作、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)共通和相關(guān)信息通報(bào)等多個(gè)方面達(dá)成合作共識(shí)。建成全國(guó)首個(gè)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心，先后承擔(dān)近20項(xiàng)省部級(jí)對(duì)臺(tái)課題及涉臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)研究，一系列研究成果填補(bǔ)國(guó)內(nèi)多項(xiàng)空白，成為大陸重要的對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫科技創(chuàng)新基地。

與此同時(shí)，簽發(fā)大陸首份ECFA產(chǎn)地證，率先實(shí)現(xiàn)兩岸農(nóng)產(chǎn)品基地互認(rèn)和臺(tái)灣輸大陸酒類產(chǎn)品分類管理，率先對(duì)臺(tái)灣金門酒廠實(shí)施“社會(huì)認(rèn)證，官方采信”的檢驗(yàn)監(jiān)管新模式。廈門已成為大陸最大的臺(tái)灣水果進(jìn)口集散地、主要的臺(tái)灣甲魚卵進(jìn)口集散地、唯一的金門高梁酒分撥基地，進(jìn)口量分別占大陸進(jìn)口總量70%、40%和90%。國(guó)家質(zhì)檢總局專門在廈召開(kāi)質(zhì)檢系統(tǒng)首次對(duì)臺(tái)工作座談會(huì)，認(rèn)為廈門局對(duì)臺(tái)工作經(jīng)驗(yàn)為兩岸質(zhì)檢合作樹(shù)立了“廈門樣本”。中臺(tái)辦、國(guó)臺(tái)辦向該局頒發(fā)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)唯一的對(duì)臺(tái)工作“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

促發(fā)展

2011年，福建省委書記孫春蘭對(duì)廈門局工作專門批示：“來(lái)之不易、難能可貴”，并認(rèn)為：“廈門局思想非常解放，工作非常負(fù)責(zé)任，大局意識(shí)很強(qiáng)，積極履行職能，為地方發(fā)展保駕護(hù)航”。

有如臺(tái)灣海峽永無(wú)止息的浪濤一般，國(guó)家質(zhì)檢總局始終關(guān)注支持福建、廈門的發(fā)展，而福建地方黨委、政府也歷來(lái)重視質(zhì)量安全，重視檢驗(yàn)檢疫工作。2007年以來(lái)，海西戰(zhàn)略提升為國(guó)家戰(zhàn)略，福建迎來(lái)了跨越發(fā)展的良機(jī)。廈門局按照國(guó)家質(zhì)檢總局3次在閩宣布支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的71條政策措施總體框架，4次促成廈門市政府與國(guó)家質(zhì)檢總局在京召開(kāi)座談會(huì)和共同發(fā)布特別會(huì)議紀(jì)要等方式，賦予廈門一系列先行先試“組合拳”。

把關(guān)是為了服務(wù)，服務(wù)是為了發(fā)展。五年來(lái)，廈門局主動(dòng)出手，幫助進(jìn)出口企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)沖擊。先后共出臺(tái)各類幫扶措施和優(yōu)惠政策200余條，為企業(yè)爭(zhēng)取減免費(fèi)用達(dá)1億多元，減免進(jìn)口國(guó)關(guān)稅近50億元。該局還率先全國(guó)對(duì)200多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目近百億美元進(jìn)口成套設(shè)備實(shí)施“項(xiàng)目管理、打包服務(wù)”，共為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用近3億元。大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，幫助3家企業(yè)獲出口免驗(yàn)、17家企業(yè)成為AA級(jí)信用企業(yè)。建立全國(guó)首個(gè)與地方聯(lián)辦的WTO工作站，即時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，其官網(wǎng)月點(diǎn)擊量超20萬(wàn)次，成功保護(hù)了我國(guó)生產(chǎn)總值達(dá)30余億美元的電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)免遭損失。

改革需要“勇氣”，更需要“遠(yuǎn)見(jiàn)”。廈門局積極推動(dòng)廈門創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生機(jī)場(chǎng)和海港，使廈門成為全國(guó)唯一一次性成功“國(guó)際雙創(chuàng)衛(wèi)”城市。如今，廈門4個(gè)一類口岸全部通過(guò)全國(guó)首批核心能力達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，整體水平位于全國(guó)前列。廈門口岸總體通關(guān)速度達(dá)到全國(guó)最快，每個(gè)集裝箱在港堆存時(shí)間縮短1.75天，節(jié)約費(fèi)用200元，每年可為全省企業(yè)節(jié)本增效15億多元。國(guó)家質(zhì)檢總局和交通部專門在廈召開(kāi)部際現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全國(guó)推廣“廈門經(jīng)驗(yàn)”。

提效廉

2012年，廈門市市長(zhǎng)劉可清專門批示：“廈門檢驗(yàn)檢疫的成就是年積月累的結(jié)果，請(qǐng)市效能辦總結(jié)推廣”。

站在時(shí)代浪尖，聆聽(tīng)八閩潮聲。廈門局黨組率先垂范、從我做起，500多名黨員比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全體干部職工以百倍的勇氣和熱情投身海西建設(shè)熱潮，用辛勤和汗水奏出一曲曲時(shí)代最強(qiáng)音。

他們大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，落實(shí)“馬上就辦”制度，被國(guó)家質(zhì)檢總局列為全國(guó)績(jī)效管理試點(diǎn)，成為廈門市典型；他們短短四年實(shí)現(xiàn)從市級(jí)、省級(jí)再到國(guó)家級(jí)文明單位的“三連跨”，全系統(tǒng)榮獲“全國(guó)文明單位”稱號(hào)；他們政風(fēng)行風(fēng)評(píng)比名列全市前茅，連續(xù)四年獲“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。在全國(guó)率先成功研發(fā)電子監(jiān)察系統(tǒng)，被質(zhì)檢系統(tǒng)作為“5+1”模板中的“1”，國(guó)家質(zhì)檢總局紀(jì)檢組長(zhǎng)王煒認(rèn)為代表該領(lǐng)域最高水平，要求“全系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒和推廣”。