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讓質量認證在質量監(jiān)管中發(fā)揮更大作用

    □ 孫 明 鞏宏麗

    ISO9000族標準從上個世紀80年代末引進我國開始,得到了國內眾多企業(yè)的一致認可。伴隨著認證的推廣,9000認證也引起了政府部門的高度重視,在政府部門中得到了推廣。尤其是作為質監(jiān)部門,近幾年在食品安全、特種設備安全責任體制不斷加強的情況下,實施9000認證加強體系保證,更加成為工作的需要。

    在質量監(jiān)管工作中,ISO9000的作用體現(xiàn)在以下兩個方面:

    一是把ISO9000質量管理體系作為綜合行政管理體系的基礎,全面規(guī)范各項工作,從機制上保證工作質量。

    ISO9000質量管理體系的初衷是為加強企業(yè)管理、確保產品質量而出現(xiàn)的。盡管政府職能部門的管理與企業(yè)管理在各自的目的、對象和方法上有種種差異,但有很多地方是相通的。比如企業(yè)一直秉承的“顧客就是上帝”這條宗旨,就是以顧客為關注焦點的體現(xiàn),這與政府部門為人民服務、一切以人民利益為重是一樣的。總之,企業(yè)管理的科學性、重視市場需求和顧客的反饋這些方面是可以為公共管理所借鑒的,一方面有利于分清職責和權限,提高管理水平。另一方面有利于保證工作質量,提高工作效率。ISO9000質量管理體系的一個突出特點,就是對工作質量實行“事前預防”、“過程控制”。建立和運行ISO9000質量管理體系,可以使執(zhí)法過程和服務過程的每個環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài),避免差錯進入下一個工作環(huán)節(jié),從而最終保證執(zhí)法和服務質量。

    二是把“判定”作為導入ISO9000的關鍵環(huán)節(jié),提高領導層決策的針對性。

    9000標準適用于任何工作,因為任何工作都存在PDCA(計劃、實施、檢查、糾正)的過程,而將9000標準導入的關鍵環(huán)節(jié)就是“判定”。判定我們的產品、顧客、關鍵環(huán)節(jié)、輸入輸出、接口、相關方等等。其中,最需要判定的就是產品。就質量監(jiān)管部門而言,我們的產品主要是指有關計量、認證認可、標準化、特種設備安全等方面的綜合管理和質量等方面的服務以及行政執(zhí)法的結果。ISO9000標準當中所要求的測量、分析和改進,過去我們就不夠重視,比如對顧客的滿意度測量做得較少。在這些方面,ISO9000都對我們有很大的啟示。

    ISO9000標準引入之后,組織最終形成了一個金字塔形的穩(wěn)固的質量管理體系。頂層是質量管理手冊,它是一個綱領性的文件,有質量方針、質量目標,各個部門都按照綱領進行工作。下面是各處室的工作手冊,對組織來說是必須要控制的文件,涉及到很多具體工作當中的流程,底層還有很多記錄。通過識別和學習,編寫文件,最終形成體系,并按照這個體系開展工作。

    (作者單位:山東省萊陽市質監(jiān)局)《中國質量報》


 

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