新華網(wǎng)北京5月7日電（記者董峻）目前世界市場稻米實際價格達到19年來最高點，小麥價格創(chuàng)28年來新高。各國為保障本國糧食供應及控制通貨膨脹，紛紛采取限制糧食出口、鼓勵進口的措施。在國際市場糧價飆升的同時，中國國內(nèi)糧食市場價格顯得相對平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)部部長孫政才日前接受記者采訪時表示，關(guān)鍵是在于“手中有糧”。
“手中有糧”：著力構(gòu)建確保糧食安全長效機制
據(jù)孫政才介紹，目前我國糧食儲備充裕，庫存消費比是世界平均水平的2倍，其中大米庫存量4000萬至5000萬噸，完全能自給自足。
“去年以來我國部分農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，但相比較而言，我國農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是恢復性的、合理的、溫和的、結(jié)構(gòu)性的和可控的。”孫政才表示，2007年我國糧食價格比上年上漲6．3％，今年3月份同比上漲6．8％，其中，大米、小麥價格一直比較平穩(wěn)。而自3月份以來，肉、蛋、菜、糧食等價格月度環(huán)比均有不同程度回落或小幅波動。
孫政才說，當前糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供應充足，價格基本穩(wěn)定，市場預期相對平穩(wěn)，這主要得益于黨中央、國務院始終高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，著力構(gòu)建確保糧食安全的長效機制。
黨的十六大以來，中央堅持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，在宏觀調(diào)控中加強農(nóng)業(yè)，把穩(wěn)定發(fā)展糧食放在突出位置，連續(xù)下發(fā)5個指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號文件，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大舉措，有效調(diào)動和激發(fā)了各級政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn)。
2007年，糧食總產(chǎn)達到10030億斤，實現(xiàn)了自1985年以來首次連續(xù)四年增產(chǎn)，棉花、糖料產(chǎn)量達歷史最高水平，蔬菜、水果等其他經(jīng)濟作物穩(wěn)定發(fā)展，生豬、奶業(yè)生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)一度下滑的趨勢，牛、羊肉產(chǎn)量較快增長，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
夏季糧油生產(chǎn)形勢：總體較好
今年1至2月，我國南方部分地區(qū)發(fā)生歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，農(nóng)業(yè)受災范圍廣、強度大、時間長、品種多，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大困難和持續(xù)性影響。這場災害是否會對夏糧收成乃至全年糧食生產(chǎn)造成嚴重影響？孫政才表示，目前農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)進展順利，夏季糧油生產(chǎn)形勢總體較好。
孫政才說，面對當前形勢，黨中央、國務院更加高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。國務院在年初預算大幅增加基礎(chǔ)上，又出臺十項重要政策措施，再增加投入支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等“四補貼”規(guī)模達950．63億元，比去年增長85％。
“各地區(qū)各部門對落實中央政策和部署抓得緊，抓得實。各級農(nóng)業(yè)部門更是一刻也不敢掉以輕心。”孫政才表示，農(nóng)業(yè)部已確定，力爭夏糧再獲豐收。小麥畝產(chǎn)要在去年307．7公斤的基礎(chǔ)上再提高1％，夏糧產(chǎn)量保持在2300億斤以上。同時，穩(wěn)定糧食播種面積，確保今年糧食播種面積不低于去年15．83億畝的水平，力爭全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1萬億斤以上。
目前，全國夏收小麥面積略增，長勢良好，一、二類苗比例高，夏糧再獲豐收有基礎(chǔ)；夏收油菜面積增加，由于災后恢復措施及時到位，加上光溫條件較為適宜，苗情轉(zhuǎn)化明顯，如果后期不出現(xiàn)大的災害，油菜子總產(chǎn)可望與去年基本持平。糧食意向種植面積穩(wěn)定，據(jù)調(diào)查，今年糧食播種面積可望保持穩(wěn)定，其中水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物均略有增加。
確保始終做到“手中有糧”：須不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力
孫政才說，解決糧食安全問題是長期艱巨的任務。我國還是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國、人口大國，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的發(fā)展階段，雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷取得巨大成績，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量上的要求不斷提高，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給難度越來越大。
從近期看，今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)要在去年高起點、高基數(shù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，面臨的困難多、壓力大、任務重，可以說是形勢嚴峻，挑戰(zhàn)空前。主要是自然災害不確定性增加，農(nóng)資價格漲幅過大，種糧效益下降，部分地區(qū)糧食流通不暢，影響農(nóng)民的種糧積極性。
從長期看，一方面需求迅速增長，口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧都將增長。過去10年我國人口凈增加9000多萬。目前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)和外出務工的農(nóng)民有2．26億人，過去這些人在農(nóng)村種糧、養(yǎng)豬，現(xiàn)在到城市務工，需要買糧、買肉吃。另一方面供給制約因素很多，主要是耕地減少、淡水資源短缺的矛盾仍然突出，糧食播種面積繼續(xù)擴大的余地越來越小，單產(chǎn)水平繼續(xù)穩(wěn)步提高的難度加大，農(nóng)業(yè)特別是種糧比較效益低的問題越來越突出。
孫政才表示，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵是要調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧和地方各級政府重農(nóng)抓糧的積極性，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，統(tǒng)籌兼顧抓好其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。為此，必須立足當前，著眼長遠，采取綜合措施，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入和對農(nóng)民的補貼，努力構(gòu)建保障我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的長效機制。