近年來(lái)飛速發(fā)展的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)，一直在作“要飛速增長(zhǎng)的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)還是要不斷提升的汽車(chē)質(zhì)量”的兩難抉擇。自從豐田召回門(mén)后，全球各大汽車(chē)廠家頻發(fā)召回事件，中國(guó)市場(chǎng)也無(wú)法避免，豐田、本田、日產(chǎn)、福特、通用等今年均在中國(guó)市場(chǎng)大規(guī)模召回汽車(chē)產(chǎn)品。
目前中國(guó)的消費(fèi)者對(duì)頻發(fā)的汽車(chē)召回時(shí)間反應(yīng)卻不相同，一部分消費(fèi)者認(rèn)為這是因?yàn)槠?chē)消費(fèi)市場(chǎng)愈見(jiàn)成熟和管理制度不斷完善的結(jié)果，同時(shí)對(duì)2004年我國(guó)頒布《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》以來(lái)那些“零召回”的汽車(chē)企業(yè)提出了質(zhì)疑；另一部分消費(fèi)者則將矛頭直指汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量，并開(kāi)始懷疑汽車(chē)生產(chǎn)廠家的信譽(yù)與責(zé)任心。
2010年7月2日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局以2004年會(huì)同發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》為基礎(chǔ)，起草了《汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》（文章中或簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），并在其官方網(wǎng)站上公示，以征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。如果按照征求意見(jiàn)稿出臺(tái)最終條例，即意味著中國(guó)汽車(chē)召回管理的監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度、威懾力、罰則上限等方面將全面升級(jí)，令中國(guó)汽車(chē)行業(yè)相關(guān)各方責(zé)任、權(quán)利、利益發(fā)生重大變化。
對(duì)于汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)以及進(jìn)口商們按照比較分析模型，營(yíng)銷(xiāo)是環(huán)境的函數(shù)（營(yíng)銷(xiāo)決策變量=?（營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境變量）），當(dāng)這次的《汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的宏觀法律環(huán)境因素也就發(fā)生了變化，這些企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)決策和營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程也必將隨之變化。《征求意見(jiàn)稿》的出臺(tái)在中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)謀求做強(qiáng)之際，將會(huì)對(duì)相關(guān)各方產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，或可改變中國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)今后的發(fā)展，我認(rèn)為社會(huì)各相關(guān)方來(lái)對(duì)都需要對(duì)此征求意見(jiàn)稿提高關(guān)注、慎重對(duì)待。
總體來(lái)看《征求意見(jiàn)稿》跟2004年的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》比較，無(wú)論是措辭還是處罰力度，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者的監(jiān)管和要求都更嚴(yán)格，對(duì)消費(fèi)者也起到了更好的保護(hù)作用。但是目前作為征求意見(jiàn)稿的《汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例》，從具體層面來(lái)說(shuō)還存在著某些有待商榷、可供改進(jìn)的地方。下面我將從具體的幾個(gè)方面提出自己的看法：
1、缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回的期限未規(guī)定
到底使用了多長(zhǎng)時(shí)間的整車(chē)及其零部件屬于被召回的范圍內(nèi)，無(wú)論汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)還是汽車(chē)消費(fèi)者都很關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。2004年《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第二章第七條規(guī)定：“缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回的期限，整車(chē)為自交付第一個(gè)車(chē)主起，至汽車(chē)制造商明示的安全使用期止；汽車(chē)制造商未明示安全使用期的，或明示的安全使用期不滿10年的，自銷(xiāo)售商將汽車(chē)產(chǎn)品交付第一個(gè)車(chē)主之日起10年止。汽車(chē)產(chǎn)品安全性零部件中的易損件，明示的使用期限為其召回時(shí)限；汽車(chē)輪胎的召回期限為自交付第一個(gè)車(chē)主之日起3年止”；但是2010年《征求意見(jiàn)稿》中對(duì)此并無(wú)規(guī)定，這不僅使生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了疑問(wèn)：對(duì)賣(mài)出去多長(zhǎng)時(shí)間以內(nèi)的車(chē)我們必須采取召回措施？或是不管賣(mài)出多久只要產(chǎn)生問(wèn)題都需要召回？消費(fèi)者也會(huì)疑問(wèn)我的車(chē)開(kāi)了幾年后，如果出現(xiàn)問(wèn)題，廠家會(huì)不會(huì)對(duì)其召回呢？
雖然在召回過(guò)程中對(duì)召回的汽車(chē)類(lèi)型、生產(chǎn)日期等都會(huì)做出詳細(xì)的說(shuō)明，但這僅是對(duì)售出不久的車(chē)。如果對(duì)此沒(méi)有明確的規(guī)定，碰到具體處理召回事件，不同部門(mén)、不同汽車(chē)企業(yè)，甚至對(duì)不同地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)采取不同的處理方式的現(xiàn)象。
2、反映缺陷汽車(chē)產(chǎn)品問(wèn)題的途徑不明確
在消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)了汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷后，向相關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題時(shí)最頭疼的可能就是不知道到底向哪個(gè)部門(mén)投訴，有人選擇了媒體、315、工商部門(mén)、交通部門(mén)等途徑，卻被告知問(wèn)題不歸此部門(mén)管，被推諉。對(duì)此《征求意見(jiàn)稿》第四章第三十一條規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人可以向主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方管理機(jī)構(gòu)報(bào)告汽車(chē)產(chǎn)品可能存在的缺陷”。
這條規(guī)定相關(guān)部門(mén)共同管理本是《征求意見(jiàn)稿》的亮點(diǎn)，告訴反映情況者報(bào)告的途徑，但主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方管理機(jī)構(gòu)按照《征求意見(jiàn)稿》羅列至少有包括各級(jí)質(zhì)檢、工商、發(fā)改委、工信部等12個(gè)部門(mén)。多頭共管往往意味著責(zé)任分散，在出現(xiàn)具體問(wèn)題時(shí)到底是向哪個(gè)部門(mén)反映？是不是每個(gè)部門(mén)都可以解決問(wèn)題？反映情況者最終會(huì)不會(huì)落到誰(shuí)也不管的窘地呢？所以我認(rèn)為在此項(xiàng)規(guī)定最應(yīng)該明確的是各部門(mén)具體負(fù)責(zé)接受哪些問(wèn)題的反映，讓反映情況者知道知道發(fā)生問(wèn)題時(shí)到底該找哪個(gè)部門(mén)處理。
3、召回過(guò)程中消費(fèi)者利益未充分考慮
需要召回的汽車(chē)，或者是平時(shí)有質(zhì)量問(wèn)題的汽車(chē)，消費(fèi)者在確認(rèn)問(wèn)題到維修的過(guò)程中往往需要付出一次次誤工、誤時(shí)的時(shí)間成本和金錢(qián)花費(fèi)，最嚴(yán)重的是等到車(chē)輛發(fā)生安全事故，才證明了汽車(chē)的缺陷。對(duì)此在《征求意見(jiàn)稿》中總則第五條規(guī)定：“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定實(shí)施召回，并承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用和合理的交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用”。
但是當(dāng)我們仔細(xì)思考消費(fèi)者在維修過(guò)程中的這件事時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)我們是假設(shè)了消費(fèi)者有充足的時(shí)間、愿意隨時(shí)去修理自己的車(chē)、在召回之前未有其它不便，卻忽視了需要召回的汽車(chē)給消費(fèi)者帶來(lái)的除路費(fèi)、維修費(fèi)以外其它損失，這方面消費(fèi)者的利益未得到很好的保障。
4、召回過(guò)程中各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)未限定
對(duì)于有缺陷需要召回的汽車(chē)產(chǎn)品，如果在問(wèn)題未解決之前仍被使用，不僅給使用者同時(shí)給公眾帶來(lái)危險(xiǎn)隱患，所以在汽車(chē)召回過(guò)程中的處理問(wèn)題時(shí)間長(zhǎng)短成了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)此《征求意見(jiàn)稿》僅在第三章第十八條規(guī)定：“生產(chǎn)者確認(rèn)汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷或者在收到主管部門(mén)的召回通知后…并在5個(gè)工作日內(nèi)向主管部門(mén)提交召回實(shí)施報(bào)告” 這里也只是要求企業(yè)停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，告知用戶安全使用建議和預(yù)防措施，在5個(gè)工作日內(nèi)向主管部門(mén)提交召回實(shí)施報(bào)告。
可以看出其它一些很重要的涉及到召回事件（包括企業(yè)和主管部門(mén)）的時(shí)間節(jié)點(diǎn)在《征求意見(jiàn)稿》中均未有具體的限制規(guī)定，當(dāng)企業(yè)及主管部門(mén)在處理召回事件時(shí)，在時(shí)間上就沒(méi)有可參照的標(biāo)準(zhǔn)，可能出現(xiàn)拖延時(shí)間的情況，而召回處理時(shí)間越長(zhǎng)所帶來(lái)的危害將越大。