來源：中國青年報

　　近日，中紀(jì)委為治理公車腐敗開出新“藥方”。在答復(fù)全國人大代表關(guān)于公車治理的建議時，中紀(jì)委辦公廳明確提出，下一步將督促各地區(qū)各部門嚴(yán)格公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格購置和運行經(jīng)費預(yù)算管理，實行公務(wù)用車經(jīng)費在財務(wù)上單獨列項和單車定額核算制度，還將加強公務(wù)用車集中管理，嚴(yán)格實施使用登記和公示、配備更新及使用情況統(tǒng)計報告等制度。

　　日前，中國青年報社會調(diào)查中心對5109人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，74.2%的受訪者關(guān)注中紀(jì)委治理公車腐敗的新“藥方”。受訪者中，黨政機關(guān)工作人員占19.3%，事業(yè)單位人員占15.7%，企業(yè)人員占14.8%，其他身份人群占50.2%。

　　公車私用是受訪者身邊最普遍的公車腐敗現(xiàn)象

　　河北某縣公務(wù)員李先生告訴記者，以前他們當(dāng)?shù)赜幸粋€說法，叫“當(dāng)官的屁股下面一座樓”，說的就是豪華公車的問題。最近，由于上級對公車采購管控嚴(yán)格，他所在單位公車采購浪費的情況得到控制。但是，公車私用的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，“領(lǐng)導(dǎo)以及其親戚朋友走親訪友，經(jīng)常使用單位公車，還要司機接送。公車儼然成了他們的私家車”。

　　在山西某鎮(zhèn)政府工作的柴亮(化名)表示，公車私用在他的所在地是一個突出的問題。不光是領(lǐng)導(dǎo)及其家屬用，司機也經(jīng)常用公車辦私事。除此之外，公車?yán)速M現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，“有時上級領(lǐng)導(dǎo)修車、加油花費超支，還會送來一堆單子讓下級報銷。”

　　一名民意中國網(wǎng)網(wǎng)友留言說，當(dāng)前公車腐敗的手段變得越來越隱蔽，有的公車甚至“套牌”。這些公車出門辦公事時就使用公車牌，辦私事時就使用私車牌。一旦公車被查出問題，就由私車來“埋單”。

　　調(diào)查顯示，“公車私用”(30.4%)和“私車消費公家報銷”(19.1%)是受訪者身邊普遍的公車腐敗現(xiàn)象。其他問題還包括：“公車照坐，車補照發(fā)”(14.4%)、“公車花費浪費嚴(yán)重”(13.8%)、“公車采購追求豪華”(12.9%)以及“公車數(shù)量超標(biāo)”(8.0%)等。

　　發(fā)現(xiàn)公車腐敗，僅23.8%受訪者愿意舉報

　　公車腐敗為何難以杜絕？調(diào)查顯示，對違法者問責(zé)不力(35.2%)是最大原因。20.1%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前治理公車腐敗的各項措施執(zhí)行不嚴(yán)，15.2%的受訪者發(fā)現(xiàn)公車腐敗更加隱蔽，14.5%的受訪者感覺公車使用缺乏群眾監(jiān)督，13.9%的受訪者指出公車采購、管理等信息公開不充分。

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授袁剛曾直言，公車改革未能取得理想效果的原因，在于一些地方政府缺乏改革動力。對于公車腐敗，碰到特權(quán)“雷區(qū)”不敢觸動，用車單位也總能想出對策抵制抵消中央指令，變換花樣繼續(xù)享用特權(quán)。

　　在李先生看來，管理公車私用、私車消費公車報銷等問題，比管理公車采購要難得多，“公車采購是一個單位的行為，需要紀(jì)檢委、統(tǒng)計局審批，通不過就很難買進(jìn)。相比之下，公車私用是一些領(lǐng)導(dǎo)個人行為，如果沒人舉報就很難被發(fā)現(xiàn)。”

　　中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東指出，當(dāng)前公車問題有兩大主要癥結(jié)：一方面，部分官員把公車視為享受工具和權(quán)力象征；另一方面，官員花納稅人的錢為自己辦事，納稅人無法實現(xiàn)有效監(jiān)督。

　　調(diào)查顯示，發(fā)現(xiàn)公車腐敗現(xiàn)象時，愿意舉報的受訪者僅占23.8%，27.0%的受訪者不愿意，49.2%的受訪者回答不好說。

　　山東濰坊市民許先生表示，由于擔(dān)心自己的信息會遭到泄露進(jìn)而被報復(fù)，他不敢輕易舉報公車私用等現(xiàn)象，“群眾不敢舉報，在一定程度上影響了公車腐敗治理的效果。我很期待舉報人保護(hù)制度能更加完善，提高群眾監(jiān)督的積極性”。

　　71.2%受訪者贊成取消領(lǐng)導(dǎo)專車

　　日前，中紀(jì)委稱，將探索公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識制度，要求條件成熟的地區(qū)和部門積極推行公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識、GPS定位等制度，接受社會監(jiān)督。不少地方在公車問題上，也已經(jīng)積極行動起來。

　　調(diào)查中，71.2%的受訪者贊成取消領(lǐng)導(dǎo)專車。

　　“當(dāng)前專車一定程度上代表特權(quán)，取消專車有助于減少專車使用者享受特殊待遇的機會。”柴亮說。不過，他也表達(dá)了自己的擔(dān)憂：“對于取消專車的公務(wù)員，必然要發(fā)放車補，這會不會又帶來腐敗隱患？”

　　“車補只能是補償性的，不能是收益性的。”湖北省統(tǒng)計局副局長葉青指出，總的來說，發(fā)放車補以后的財政支出，必須要低于有公車時的財政支出。中央政府也應(yīng)該給車補的發(fā)放劃一條紅線，各地在執(zhí)行時只能低不能高。

　　中南大學(xué)廉政與法治研究中心教授鄧聯(lián)繁認(rèn)為，公車改革應(yīng)該在以下4個方面推進(jìn)：第一，減少公車數(shù)量，將公車數(shù)量作為衡量公車改革成效的主要指標(biāo)；第二，加強公車監(jiān)督管理，嚴(yán)懲超編超標(biāo)購車、公車私用、違規(guī)換車借車等腐敗現(xiàn)象；第三，加快健全財政監(jiān)督制度，推進(jìn)預(yù)算民主；第四，加強官德教育，強化權(quán)力約束，減少官本位等特權(quán)、攀比觀念滋生蔓延。

　　調(diào)查顯示，在治理公車腐敗的措施中，對違法人員嚴(yán)格問責(zé)(39.6%)是受訪者最支持的做法。21.0%的受訪者建議曝光違法違規(guī)車輛信息，19.8%的受訪者提議建立公眾監(jiān)督舉報平臺，11.5%的受訪者建議定期公布公車改革信息，6.2%的受訪者建議實行公車定點保險、維修和加油。