盡管我國(guó)燃?xì)馄噰?guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)已于今年1月1日強(qiáng)制執(zhí)行，但我國(guó)燃油汽車國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)還暫未出臺(tái)。1月16日，環(huán)保部發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第五階段）》第二次征求意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱“二次征求意見(jiàn)稿”）。
市場(chǎng)人士指出，“二次征求意見(jiàn)稿”的發(fā)布，旨在從整體上促進(jìn)機(jī)動(dòng)車國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)早日實(shí)施。
減排力度加大
中科院科技政策與管理科學(xué)副所長(zhǎng)王毅表示，最近的霧霾事件迫使環(huán)保部加快出臺(tái)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的速度，因?yàn)樵跈C(jī)動(dòng)車之外其他領(lǐng)域的大氣治理政策相對(duì)比較成型了。
目前，汽車已成為北京等城市空氣污染物的主要來(lái)源。2011年，輕型汽車排放氮氧化物（NOx）80.7萬(wàn)噸、顆粒物（PM）6.5萬(wàn)噸、碳?xì)浠衔铮℉C）166.2萬(wàn)噸、一氧化碳（CO）1621.7萬(wàn)噸。就北京而言，機(jī)動(dòng)車排放了全市58%的氮氧化物、40%的揮發(fā)性有機(jī)物和22%的細(xì)顆粒物。
環(huán)保部表示，未來(lái)幾年我國(guó)汽車保有量仍會(huì)快速增長(zhǎng)。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2012年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量已超過(guò)1900萬(wàn)輛（其中輕型汽車約1700萬(wàn)輛），預(yù)計(jì)“十二五”期間，將新增輕型汽車約8000萬(wàn)輛。這也意味著由汽車排放產(chǎn)生的污染仍會(huì)急劇增加。
正是基于以上因素，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)已經(jīng)迫在眉睫。卓創(chuàng)資訊分析師王能認(rèn)為，從“國(guó)一”到“國(guó)二”再到“國(guó)三”，分別用了4年，而“國(guó)三”到“國(guó)四”僅為3年，國(guó)家對(duì)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的提高速度在逐年加快。從2011年實(shí)行“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)到現(xiàn)在，已過(guò)去一年半。因此，“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)很有可能在近兩年就會(huì)實(shí)施。
環(huán)保部表示，與現(xiàn)行的輕型汽車（即最大總質(zhì)量小于3.5噸的汽車）第四階段污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相比，國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)增加了顆粒物粒子數(shù)量（PN）這一污染物控制項(xiàng)目，并加嚴(yán)了污染物排放限值。其中，氮氧化物加嚴(yán)25%~28%，顆粒物加嚴(yán)82%，大幅削減了新生產(chǎn)汽車的單車排放量。
據(jù)了解，與國(guó)外汽車排放法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相比，“二次征求意見(jiàn)稿”的技術(shù)水平和歐洲正在實(shí)施的第5階段排放法規(guī)相當(dāng)。國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)適用于新車定型、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，不涉及已經(jīng)使用的在用車輛。增加顆粒物粒子數(shù)量（PN）這一污染物控制項(xiàng)目，可促使汽車采用更有效的排放控制技術(shù)，降低顆粒物尤其是細(xì)顆粒物（PM2.5）的排放量。
加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)
我國(guó)從1989年發(fā)布《輕型汽車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以來(lái)，已先后4次提高輕型汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。但由于國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)油品供應(yīng)的問(wèn)題，目前輕型柴油車執(zhí)行第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)，輕型汽油車執(zhí)行第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。
市場(chǎng)人士分析指出，北京從去年5月開(kāi)始實(shí)行接近“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)的“京五”標(biāo)準(zhǔn)，取消了93號(hào)、97號(hào)和90號(hào)汽油，取而代之的是92號(hào)和95號(hào)汽油。雖然北京油價(jià)暫未因提升標(biāo)準(zhǔn)而上漲，實(shí)行的是“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)的油價(jià)，但其汽油價(jià)格高于國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)。
目前，除北京執(zhí)行“京五”標(biāo)準(zhǔn)，上海、廣東、江蘇執(zhí)行“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)以外，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)基本執(zhí)行“國(guó)三”汽油排放標(biāo)準(zhǔn)。如果在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)，大部分煉廠生產(chǎn)工藝并未達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，需要對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，意味著油價(jià)將全面上漲。
燕山石化人士介紹，燕山石化為了京五油品升級(jí)，煉油裝置改進(jìn)的成本大致在10億元左右，由于燕山石化的煉油裝置是由歐四到京五轉(zhuǎn)變，所以相對(duì)裝置升級(jí)的成本較小。而齊魯石化和天津石化等煉廠一直生產(chǎn)國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，為供給北京京五成品油，兩家煉廠裝置升級(jí)的成本更大。
“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，煉油成本勢(shì)必上漲，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)將因此出現(xiàn)漲幅。這將加大石油國(guó)企的成本投入，多投入的成本費(fèi)用最后還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。”有車主如是說(shuō)。
事實(shí)上，消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)加重不僅僅體現(xiàn)在用油成本的增加上，還體現(xiàn)在購(gòu)車成本的增加。為達(dá)到“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)，車企必將提高成本改進(jìn)其發(fā)動(dòng)機(jī)和排放系統(tǒng)。
長(zhǎng)安汽車商用車事業(yè)部部長(zhǎng)楊大勇對(duì)媒體分析認(rèn)為，從以前“國(guó)三”標(biāo)準(zhǔn)到“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)的情況來(lái)看，改造汽車的動(dòng)力和排放系統(tǒng)，每輛車增加了1000元的成本。但考慮到市場(chǎng)縮水、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，上漲的成本不可能全數(shù)攤銷給消費(fèi)者，預(yù)計(jì)售價(jià)會(huì)上漲800~900元左右。
