城市道路交通擁堵是一個(gè)世界性難題。最近，一份評(píng)估報(bào)告顯示，交通擁堵讓北京市年損失1056億元，相當(dāng)于北京GDP的7.5%。那么——

    最近，北京中林資產(chǎn)評(píng)估有限公司依據(jù)北京市交通發(fā)展研究中心發(fā)布的《2011北京市交通發(fā)展年度報(bào)告》，做出一份評(píng)估報(bào)告顯示，交通擁堵讓北京市年損失1056億元，相當(dāng)于北京GDP的7.5%。倘若平攤到每輛機(jī)動(dòng)車上，每年每輛車的平均經(jīng)濟(jì)損失達(dá)21957元。

    每日人均次延誤66分鐘

    北京中林資產(chǎn)評(píng)估有限公司吳棟棟博士表示，特大城市的道路交通擁堵是一個(gè)世界性難題。對(duì)北京市來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，由于交通總需求量急劇增長(zhǎng)及需求構(gòu)成的多樣性、復(fù)雜性，交通供需緊張的狀況沒有得到根本緩解，擁堵仍十分嚴(yán)重。交通擁堵不僅給出行者造成時(shí)間上的延誤、機(jī)動(dòng)車燃料消耗增加、居民健康風(fēng)險(xiǎn)增加，還給整個(gè)社會(huì)造成了巨大的生態(tài)環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、道路事故率增加等無(wú)謂損失。

    評(píng)估報(bào)告顯示，由于交通擁堵，2010年北京市居民出行受影響的人數(shù)平均每天達(dá)1381.8萬(wàn)人次，平均每日每人次延誤66分鐘，根據(jù)當(dāng)年北京市全市職工年平均工資，由此造成的時(shí)間價(jià)值損失每天高達(dá)32386.2萬(wàn)元；每年工作日天數(shù)按250日計(jì)算，每日8小時(shí)，則每年時(shí)間價(jià)值損失高達(dá)809.7億元。

    “該評(píng)估結(jié)果僅包括上下班類和公務(wù)類由于交通擁堵?lián)p失的時(shí)間價(jià)值，倘若包括其他出行方式，如取送貨物、探親訪友、購(gòu)物、休閑娛樂健身等，則這一損失量將更大。”吳棟棟說(shuō)。

    此外，因堵車，汽車行駛時(shí)間增加，必然造成燃料的額外消耗；緩慢運(yùn)行時(shí)，駕駛員還需頻繁啟停車輛，更加劇了燃料的消耗。每年僅在燃料一項(xiàng)上北京市就浪費(fèi)了722.9萬(wàn)升，高達(dá)201.1億元，平均每輛車每月僅燃油損失就達(dá)348.4元。

    污染損失每年超45億元

    交通擁堵還帶來(lái)了一系列的對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，包括溫室效應(yīng)、大氣污染和交通噪聲等。評(píng)估結(jié)果顯示，由于擁堵每日多排放二氧化碳1.67萬(wàn)噸，氮氧化物、顆粒物和二氧化硫9.5噸。每年由于交通擁堵造成的額外生態(tài)環(huán)境污染損失為45.2億元，這還不包括目前很多尚不能量化損失，如加劇熱島效應(yīng)、廢棄物污染和對(duì)沿線自然生態(tài)影響等。

    吳棟棟說(shuō)，交通擁堵會(huì)導(dǎo)致城市環(huán)境惡化，而城市環(huán)境的好壞與居民健康息息相關(guān)。據(jù)原國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》顯示，2004年我國(guó)平均每1萬(wàn)個(gè)城市居民中有6個(gè)人因空氣污染死亡、10人因大氣污染引發(fā)呼吸或腦血管系統(tǒng)疾病住院，新增4.3人在其未來(lái)生活中忍受著慢性支氣管炎病痛的折磨。該研究顯示，交通擁堵所帶來(lái)的額外居民健康風(fēng)險(xiǎn)損失每年為1.3億元。

    交通擁堵所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)不止這些。吳棟棟說(shuō)，該研究?jī)H對(duì)目前能夠量化的進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)其他潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失，如汽車損耗折舊、物流損失和基礎(chǔ)設(shè)施損耗等尚未計(jì)算。如把這些損失綜合起來(lái)計(jì)算，那么每年交通擁堵造成的經(jīng)濟(jì)損失就超過(guò)1055.9億元，相當(dāng)于2010年北京市GDP的7.5%。

    各國(guó)出臺(tái)舉措應(yīng)對(duì)交通擁堵

    該如何治理交通擁堵？至今，國(guó)內(nèi)各城市已實(shí)施了諸多措施。如北京機(jī)動(dòng)車每周有一天限制進(jìn)入五環(huán)以里；對(duì)車牌號(hào)實(shí)施搖號(hào)限購(gòu)；停車場(chǎng)差別化收費(fèi)；公交優(yōu)先，劃出公交專用車道，發(fā)展快速公交，降低公交車和地鐵票價(jià)，鼓勵(lì)市民乘坐公共交通出行……上海市學(xué)習(xí)新加坡，采用拍賣方式來(lái)控制交通流量；深圳市擬將停車場(chǎng)分為工作地、商業(yè)地和居住地三類，實(shí)行差別化收費(fèi)等。

    目前，我國(guó)很多城市，特別是二三線城市政府大力發(fā)展公共自行車租賃。在杭州市，記者看到，到處都有公共自行車出租點(diǎn)，騎行1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)；記者在江蘇張家港市也看到，市民免費(fèi)辦理誠(chéng)信卡，2小時(shí)內(nèi)還自行車，能給誠(chéng)信卡積分，超過(guò)2小時(shí)，按照時(shí)間長(zhǎng)短扣分，如果誠(chéng)信分扣完了，就不能再免費(fèi)租自行車了。

    “我們城市不大，在家門口租輛自行車，1小時(shí)內(nèi)就能騎到單位。如果想騎得更長(zhǎng)，大約50分鐘時(shí)把車還了，再租一輛自行車就好了。這樣，不用自己買自行車、修車，方便還省錢。”一位張家港市民告訴記者。

    除了我國(guó)，世界各國(guó)也采取各種措施來(lái)應(yīng)對(duì)交通擁堵。如英國(guó)倫敦收取擁堵費(fèi)；新加坡鼓勵(lì)市民自愿限號(hào)，同時(shí)給予減免稅費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，并以拍賣方式獲得10年“擁車證”；香港通過(guò)立法為車輛設(shè)置了較高的首次登記稅，首次登記稅以車輛應(yīng)稅價(jià)值為基數(shù)，稅率根據(jù)車價(jià)遞增且政府會(huì)隨著城市交通狀況適時(shí)調(diào)整；日本東京通過(guò)立法規(guī)定，車主在購(gòu)買汽車前，必須由車主居住地警察署出具擁有固定停車位（買、租均可）證明。