近日，珠江三角地區(qū)及其他部分地區(qū)“無柴油”、“限加”等情況又出現(xiàn)在加油站中，汽車在加油站前排出了長長的隊伍。而目前國際市場的原油價格也超出100美元大關(guān)，時時刺激著有車族脆弱的神經(jīng)。國際油價的上漲是否會影響國內(nèi)油價上調(diào)？一系列的問題讓那些開著“油老虎”和使用大排量的車主感到緊張。
節(jié)油大棒已砸向“油老虎”
早在2004年下半年，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會就聯(lián)合發(fā)布了《乘用車燃料消耗量限制》。這個中國汽車行業(yè)首個油耗強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了百公里消耗燃油的最高指標(biāo)，對于沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的車輛將被禁止生產(chǎn)和銷售。從2005年7月1日起，國內(nèi)銷售的每一種新車型，都須向檢測機(jī)構(gòu)提交燃料消耗量的認(rèn)證申請，達(dá)到法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)才可上市銷售。
《乘用車燃料消耗量限制》涉及以汽油和柴油為燃料的汽車，暫不包括氣體燃料車。其分成兩個階段實施。對于新開發(fā)車型，第一階段的執(zhí)行日期為2005年7月1日，第二階段的執(zhí)行日期為2008年1月1日；而已經(jīng)獲準(zhǔn)生產(chǎn)的車型分別比新開發(fā)車推遲一年實施，第一階段的執(zhí)行日期為2006年7月1日，第二階段的執(zhí)行日期為2009年1月1日。
專家認(rèn)為，按重量分級是貼近我國汽車企業(yè)現(xiàn)實狀況的，未來10至20年是我國汽車保有量迅速增長的時期，此標(biāo)準(zhǔn)表明國家鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)新燃料汽車，以緩解能源之急。
這意味著，大排量的汽車將受到限制。因為，在同等車重下，大排量車燃油消耗更難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。例如，按照標(biāo)準(zhǔn)，車輛整備質(zhì)量在1430公斤到1540公斤之間的，第一階段標(biāo)準(zhǔn)為不超過百公里油耗10.7升，而第二階段為9.7升。車輛整備質(zhì)量在這個區(qū)間的奧迪A6,排量為1.8升，百公里油耗只為6.6升，而2.8升排量的則為9.9升。顯然，小排量的車更容易達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
另外，在標(biāo)準(zhǔn)中并沒有按照車型分類，這樣油耗相對較大的SUV和轎車是同樣的燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)。目前，市場有許多低檔的SUV，其中有些技術(shù)含量比較低，燃油消耗達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。
燃油稅將壓縮“油老虎”胃口
一直遲遲未能出臺的燃油附加稅，在今年兩會期間，再度成為汽車業(yè)界代表關(guān)注的熱點。業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，開征燃油附加稅，既體現(xiàn)多跑路多交錢的合理負(fù)擔(dān)原則，又在制度上起到鼓勵納稅人購買排量小、耗油量少的汽車，促使納稅人節(jié)約用油的作用，在一定程度上抑制了對燃油的過度消費。歐、美、日等國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明，燃油附加稅對節(jié)油有明顯作用，因此燃油附加稅的出臺勢在必行。
中國南方工業(yè)汽車股份有限公司總經(jīng)理尹家緒表示，國家應(yīng)盡快出臺燃油附加稅，同時給予小型車生產(chǎn)和消費在稅收和征費方面更多的優(yōu)惠，從而實現(xiàn)節(jié)能減排、建立節(jié)約型社會的目標(biāo)。燃油附加稅一旦開征，汽車的使用成本將直接與油耗成正比，小型車的使用成本優(yōu)勢將明顯凸現(xiàn)，預(yù)計有超過40％的消費者將購買小排量經(jīng)濟(jì)型車。
節(jié)約環(huán)保讓“油老虎”無處可跑
據(jù)有關(guān)資料顯示，中國目前已成為僅次于美國的全球第二大石油消費國，原油對外的依存度為36％，而到2020年，中國的原油對外依存度將達(dá)到60％。汽車業(yè)所消耗的燃油將占到整個中國石油消耗總量的1/3。同時，另一項有關(guān)養(yǎng)車費用的調(diào)查表明，當(dāng)前轎車百公里平均油耗8.77升，但排量2.0升以上的車百公里平均油耗大約是11.73升，幾乎是低排量車的兩倍。
由此可見，節(jié)能環(huán)保是汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。盡管汽車工業(yè)已經(jīng)成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，但節(jié)能環(huán)保問題正成為制約其快速發(fā)展的瓶頸。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，符合我國能源供給實際和大眾消費水平，有利于緩解能源緊張狀況，保護(hù)環(huán)境，對于落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，具有重要意義。節(jié)能環(huán)保型汽車早已成為世界汽車消費的主流。歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)節(jié)能環(huán)保型汽車占絕大多數(shù)。
英國倫敦出臺的新規(guī)定指出：根據(jù)居民駕駛的不同車型繳納不同的停車費。該規(guī)定把車分成A到G幾個等級，如果駕駛一輛A級的電動環(huán)保車，車主就不用交停車費。但如果是一輛G級的大排量SUV，車主每年要交的停車費將是現(xiàn)在的3倍。不僅在英國，從西班牙到瑞士，許多國家都針對SUV頒布了禁令，征收高額稅款或者倡議民眾不要購買這種車型。意大利正在討論是否每年對SUV車主征收1000歐元的費用；荷蘭阿姆斯特丹市政府也考慮利用不給停車位的方式拒絕四輪驅(qū)動車進(jìn)入市區(qū)。
“油老虎”迅速繁衍，與我國倡導(dǎo)的節(jié)能環(huán)保理念背道而馳。國家環(huán)保總局標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：中國政府雖然還沒有限制大排量SUV的政策意向，但可以肯定的是，中國一直在鼓勵發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、安全的SUV。分析人士認(rèn)為，隨著環(huán)保壓力的增加，國家有可能出臺一些新政策，通過征收燃油稅和與環(huán)保及整車質(zhì)量掛鉤的稅費，對大排量豪華車和SUV進(jìn)行一些限制。
鼓勵小排量汽車發(fā)展
2007年，排量小于1.3L的車型共銷售73.02萬輛，占轎車銷售總量的11.60%，與上年同期相比，市場占有率下降了3.7%。而排量小于1.0L的車型，僅銷售25.17萬輛，同比下降30.9%。來自中國進(jìn)口汽車貿(mào)易中心的分析數(shù)據(jù)表明，2007年進(jìn)口汽車增幅大于國產(chǎn)車，而其中大排量車所占比例達(dá)到了歷史最高水平，大于2.5L排量的車型所占比例接近70%，尤其是豪華進(jìn)口品牌，大排量車更是占據(jù)主流。
針對小排量汽車市場萎縮的局面，在國家倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保型社會的前提下，2005年，國家發(fā)改委、建設(shè)部、公安部、財政部、監(jiān)察部、環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》。意見中指出，隨著汽車工業(yè)科技水平的不斷提高，節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在安全性、動力性和外觀等方面都有了很大改善，同時其燃油消耗少、尾氣排放低、外形尺寸小、道路和車位占用面積少等優(yōu)點也日益突出。但在發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車方面，我國目前缺乏應(yīng)有的鼓勵支持政策，一部分地區(qū)還制定出臺了一些限制性規(guī)定。為此，為了鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，筆者提出以下幾點意見：一是要充分認(rèn)識發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的重要性；二是制定鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；三是制定鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費的政策措施；四是取消針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的各種限制；五是引導(dǎo)公眾樹立節(jié)約型汽車消費理念；六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。
事實上，隨著技術(shù)進(jìn)步，小排量汽車同樣美觀、舒適和環(huán)保，與大排量汽車相比，小排量汽車在對道路和停車位的占用面積上也有優(yōu)勢。因此，國家應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，積極引導(dǎo)小排量汽車消費，讓汽車恢復(fù)其本來的“代步工具”特征。
目前，從全球戰(zhàn)略角度來看，小型車仍是世界汽車行業(yè)發(fā)展主流。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2008年中國小型車市場有望進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折期，豐田雅力士、福特新嘉年華、本田新飛度以及馬自達(dá)2等經(jīng)典車型紛紛導(dǎo)入國產(chǎn)，為首的緊湊型轎車也將成為市場寵兒。
