中新網(wǎng)7月20日電 題：公路收費(fèi)清理難原因初探：斬斷利益鏈才是關(guān)鍵

　　中新網(wǎng)財經(jīng)頻道 王槊

　　中央收費(fèi)公路專項清理工作時至今日已滿一個月，隨著各地清理工作的逐步開展，越來越多超期超額、不合理收費(fèi)項目被媒體披露見諸報端，更有一批項目被曝光后也遲遲得不到清理。

　　綜合此間媒體分析，收費(fèi)公路專項清理工作不好推進(jìn)在很大程度上是因為公路收費(fèi)和地方利益相掛鉤，而其背后的原因則是制度的缺漏和信息的不透明。中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道采訪時也認(rèn)為，目前個別地方的確存在規(guī)避政策和應(yīng)付行為。如何能斬斷地方政府和合作部門之間的利益關(guān)系，才是把清理政策落實到位的關(guān)鍵所在。

　　上有政策下有對策反映收費(fèi)制度存漏洞

　　6月20日起，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合在全國范圍內(nèi)開展為期一年的收費(fèi)公路專項清理工作，主要圍繞超期收費(fèi)、通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高和不合理收費(fèi)三方面加以整治。

　　混亂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和不知何時結(jié)束的期限是公路收費(fèi)最大頑疾，也是中央決定重點(diǎn)整頓的對象。而面對清理政策，不少地方采取了各式各樣的辦法來規(guī)避這些政策。

　　資料顯示，2009年交通部宣布逐步取消二級公路收費(fèi)后，一些地方主管部門千方百計保留收費(fèi)站。有的地方把二級公路加了分道行駛隔離帶繼續(xù)收費(fèi)，有的地方將部分二級公路轉(zhuǎn)成一級或高速公路，以規(guī)避政策限制收取過路費(fèi)。還有省市把原本免費(fèi)的二級公路變成收費(fèi)公路，或是提前把2010年的路橋費(fèi)收完了事。

　　據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》7月18日報道，廣東省74個公路收費(fèi)站中，預(yù)計還貸期超過30年的收費(fèi)站有33個，占45%。有6個還貸年限超過100年，其中河源江面收費(fèi)站收費(fèi)期限竟達(dá)756年。而日前新華社在對各地清理公路收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)很多超期收費(fèi)項目。對收費(fèi)已25年的鄭州黃河公路大橋，河南省交通廳是“拒絕回應(yīng)”，對收費(fèi)已26年的濟(jì)南黃河大橋，山東相關(guān)部門表示“正在調(diào)研，是否停止收費(fèi)要等等再說”，對被稱為“收費(fèi)常青樹”的廣東佛山三水大橋，佛山市擬通過修正收費(fèi)年限來使之符合國家規(guī)定；對浙江臺州椒江大橋，相關(guān)回應(yīng)則“盡管建設(shè)大橋的貸款2009年已經(jīng)還清，但不會減、停收費(fèi)”，因為收費(fèi)是為了建二橋。

　　收費(fèi)期限和標(biāo)準(zhǔn)說改就改，在很大程度上源于公路收費(fèi)制度所存在的漏洞。目前公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限的制定者是地方政府和投資方，因為缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)約束，導(dǎo)致收費(fèi)規(guī)定可以任意修改，地方利益成為收費(fèi)公路清理工作的最大障礙。因而堵住這些制度缺漏，厘清地方政府和收費(fèi)公路的利益關(guān)系，禁止地方政府既做運(yùn)動員又做裁判員，才能真正堵住公路亂收費(fèi)的源頭。

　　中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才7月20日在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道采訪時也認(rèn)為，目前個別地方的確存在規(guī)避政策和應(yīng)付行為。如何能斬斷地方政府和合作部門之間的利益關(guān)系，才是把清理政策落實到位的關(guān)鍵所在。