同時(shí)，外管局還刊載了國家外匯管理局副局長鄧先宏接受 《人民日報(bào)》專訪的《科學(xué)全面看熱錢》一文。文中鄧先宏稱有的銀行主動(dòng)為企業(yè)規(guī)避外匯管理導(dǎo)入資金提供便利，擾亂外匯市場正常秩序。

　　國際收支呈現(xiàn)“雙順差”

　　2010年一季度，我國國際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差536億美元，同比下降32%。其中，按照國際收支統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，貨物順差303億美元，服務(wù)逆差72億美元，收益順差211億美元，經(jīng)常轉(zhuǎn)移順差95億美元。

　　2010年一季度，資本和金融項(xiàng)目順差642億美元，上年同期為逆差128億美元。其中，直接投資凈流入155億美元，證券投資凈流入22億美元，其他投資凈流入454億美元。

　　外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一季度，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)反彈回升態(tài)勢，涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于活躍。雖然國際收支經(jīng)常項(xiàng)目繼續(xù)延續(xù)順差格局，但經(jīng)常項(xiàng)目順差下降較為明顯，占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重自2008年以來連續(xù)第3年下降，表明我國國際收支狀況持續(xù)改善。

　　部分銀行助熱錢流入

　　據(jù)央行公布數(shù)據(jù)顯示，截至2009年3月末，外匯占款為200590億元，2010年一季度金融機(jī)構(gòu)新增外匯占款達(dá)7478億元，而同期外儲增加額約合3270億元。外匯占款的增量比外匯儲備多出4208億元。

　　鄧先宏表示，今年2月份起外管局發(fā)起的“熱錢”專項(xiàng)行動(dòng)中，排查發(fā)現(xiàn)的涉案金額為73.5億美元，與某些觀點(diǎn)動(dòng)輒稱有成百上千億的 “熱錢”流入相去甚遠(yuǎn)。同時(shí)，在外管局的專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，大部分銀行能夠按照外匯管理規(guī)定辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，履行真實(shí)性審核職責(zé)。但也有個(gè)別銀行在辦理日常業(yè)務(wù)中合規(guī)意識薄弱，對單證審核不嚴(yán)；甚至有的銀行為短期利益驅(qū)使，主動(dòng)“配合”客戶進(jìn)行業(yè)務(wù)“創(chuàng)新”，為企業(yè)規(guī)避外匯管理導(dǎo)入資金提供便利，不僅擾亂了外匯市場的正常秩序，也給銀行經(jīng)營管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。

　　鄧先宏稱，從專項(xiàng)行動(dòng)看，“熱錢”進(jìn)入的重要目標(biāo)就是進(jìn)入股市、樓市獲取資產(chǎn)價(jià)格上漲收益，這符合“熱錢”的投機(jī)套利本性。

　　據(jù)央行數(shù)據(jù)，今年5月金融機(jī)構(gòu)外匯占款增加1315.64億元，增速較前四個(gè)月明顯放緩，比上月大幅下滑54%。

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　　外管局規(guī)范銀行境外直接投資外匯管理

　　7月5日，國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于境內(nèi)銀行境外直接投資外匯管理有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》自2010年9月1日起實(shí)施。

　　《通知》與2009年發(fā)布的《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》在管理原則、管理框架及要求上基本一致，以登記備案為基本原則。外管局稱，《通知》有助于規(guī)范境內(nèi)銀行境外直接投資外匯管理，進(jìn)一步完善我國對外直接投資統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測和分析工作。

　　《通知》的主要內(nèi)容是：一是明確將具有法人資格的境內(nèi)政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、外資法人銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等境內(nèi)銀行納入管理范疇；二是取消境內(nèi)銀行境外直接投資項(xiàng)下購匯核準(zhǔn)手續(xù)；三是明確境內(nèi)銀行境外直接投資外匯登記、變更、注銷及結(jié)匯核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)的辦理程序；四是規(guī)范境內(nèi)銀行境外直接投資前期費(fèi)用匯出、利潤匯回、減資、清算及轉(zhuǎn)股等事項(xiàng)；五是明確境內(nèi)銀行在《通知》發(fā)布前已從事的境外直接投資活動(dòng)應(yīng)履行的登記備案手續(xù)。

　　據(jù)外管局此前發(fā)布的 《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》，直接投資外匯管理信息系統(tǒng)已經(jīng)上線運(yùn)行。(記者 萬敏)