征地補償方案：

爭議不影響征收實施

巧家縣在實施這份安置補償政策之前，2009年11月起曾實施過《巧家縣城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地征地拆遷安置補償辦法(試行)》(巧政發(fā)〔2009〕79號)。

當?shù)卮迕裾f，相對而言，79號文顯得公平些。較早進行征地拆遷的迤博六組，53戶拆遷戶中，有19戶認同79號文，并簽訂了拆遷協(xié)議。

在他們的房子滅失后、其他村民觀望之時，2011年4月12日，《巧家縣縣城規(guī)劃區(qū)土地與房屋征收安置補償辦法》(巧政發(fā)〔2011〕28號)出臺實施，替代了之前的79號文。

79號文發(fā)布時，村民們參加了兩次縣國土局組織的會議。盡管會議有爭執(zhí)，拆遷補償卻是拆多少面積補多少。而不是28號文這樣，征60-100平方米，只能劃80平方米，征再大面積，也最多劃150平方米。

在對失地農(nóng)民的安置方面，79號文規(guī)定，土地被征完的，按人頭劃給60-100平方米宅基地；到了28號文，完全失地，按建筑成本價安置10平方米商業(yè)門(鋪)面。

此外，28號文對征收房屋的補償標準不參照現(xiàn)有房地產(chǎn)市場價，而是按被征收房屋建筑面積的重置價格計算。村民的磚混結(jié)構(gòu)的房子只補償1081元/平方米，但巧家的商品房價現(xiàn)在已經(jīng)達到3000元/平方米。

此外，28號文規(guī)定，對該方案的任何反對、爭議均無效，有爭議只能“由縣人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成，由批準征收的上級人民政府裁決。土地征收中的爭議不影響征收土地方案的實施。”

方清明起草過不少征地方案，他讀到該條的最后一句時，表示驚訝：如不按時移交土地，由縣國土資源局申請人民法院強制執(zhí)行，費用由不移交土地的農(nóng)戶承擔。