5月22日，國務院總理李克強作政府工作報告。南都記者注意到，報告中再次突出了“六穩(wěn)”、“六保”，要求：守住 “六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

　　“保”住了就能穩(wěn)住陣腳，“穩(wěn)”住經(jīng)濟基本盤

　　2018年中美經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生，我國國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢都面臨著錯綜復雜的風險，在此背景下，中央提出“六穩(wěn)”：要求穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

　　而今年受到新冠肺炎疫情的沖擊，國內(nèi)外形勢面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)，就業(yè)、經(jīng)濟都有很大壓力。在此基礎(chǔ)上，中央又提出“六保”，即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

　　如何理解“六穩(wěn)”和“六保”的關(guān)系?政府工作報告中也提出：守住 “六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

　　此前，總理在國務院常務會上也曾談到，“六保”針對的都是當前突出矛盾和風險隱患，是直面和克服困難挑戰(zhàn)的積極舉措。“我們是負責任的，說這六個‘保’，就意味著我們要擔起責任，把這些事情切實‘保’起來。”他還說，“‘保’住了就能穩(wěn)住陣腳，‘穩(wěn)’住經(jīng)濟基本盤。”

　　這體現(xiàn)了一種“底線思維”。

　　有業(yè)內(nèi)人士向南都記者分析：“穩(wěn)”可以理解為有一定彈性區(qū)間，“保”則更強調(diào)底線思維，保不住底線就可能出問題，而只有保住了才能穩(wěn)定當前經(jīng)濟大局，為今后的“穩(wěn)中求進”、進一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　政府工作報告也強調(diào)，要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

　　“保就業(yè)”首要目的是“保基本民生”

　　南都記者還關(guān)注到，“六穩(wěn)”和“六保”之首均與就業(yè)有關(guān)，而在今年的政府工作報告中，也給出“保就業(yè)”的明確目標：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。

　　對此，報告也提出了諸多“實招”：今年高校畢業(yè)生達875萬人，要促進市場化社會化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務。做好退役軍人就業(yè)保障。實行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務政策。幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。

　　報告還提出，今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。資助以訓穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。

　　報告同時提出，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。

　　此外，報告提出，圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本, 支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

　　在此前的國務院常務會上，李克強曾表示，當前世界各國幾乎都把“保就業(yè)”作為宏觀政策最核心的內(nèi)容之一，而“保居民就業(yè)”首要目的是為了“保基本民生”。

　　“我們發(fā)展的目的是為了人民生活的改善。保住了民生這個基本，就能穩(wěn)住民心。”李克強表示，“另一方面，從經(jīng)濟視角講，保住了基本民生才會有消費和市場，才會有市場主體的健康發(fā)展。”(記者 宋承翰)