建立有服務收費聯(lián)席會議制度 規(guī)定不得擅自變更收費標準
本報訊 (記者 孫瑩) 多家商業(yè)銀行近期陸續(xù)提高跨行ATM取款手續(xù)費、賬單打印費，新增小額賬戶管理費等收費項目，甚至在收費漲價幅度上都基本一致。今天上午，北京市惠誠律師事務所王斌、王興兩位律師以公民身份向國務院反壟斷委員會、國家發(fā)展和改革委員會寄函，舉報中國銀行業(yè)協(xié)會及各商業(yè)銀行涉嫌價格壟斷，請求兩委進行調查。
惠誠律師事務所合伙人王斌律師告訴記者，雖然中國銀行業(yè)協(xié)會公開表示“商業(yè)銀行收費合法合規(guī)”，但是，他和同事王興律師在瀏覽中國銀行業(yè)協(xié)會的官方網(wǎng)站時卻發(fā)現(xiàn)了一些問題。
比如，中國銀行業(yè)協(xié)會40家會員單位代表早在2005年就共同簽署了《中國銀行業(yè)自律公約》等三個文件。其中明確載明開展中間業(yè)務要加強同業(yè)之間的溝通，杜絕惡性競爭、壟斷市場等行為，不得以減免或承擔相關費用為條件進行不正當競爭；嚴格執(zhí)行業(yè)務收費標準，不得擅自提高和降低政策規(guī)定的收費標準，收費標準要對外進行公示等。
2006年中國銀行業(yè)協(xié)會自律工作委員會常務委員會會議提出研究制定銀行卡及電子銀行業(yè)務、結算類業(yè)務和代理類中間業(yè)務等行業(yè)收費標準，分別由工商銀行、建設銀行和交通銀行牽頭。
此后，從2007年至今年，中國銀行業(yè)協(xié)會多次組織召開了由銀行相關人員參加的銀行業(yè)務收費標準課題研究座談會和收費聯(lián)席會議。中國銀行業(yè)協(xié)會的年度報告中還提到建立了服務收費聯(lián)席會議制度。
兩位律師認為，商業(yè)銀行在銀行中間業(yè)務收費問題上有達成壟斷協(xié)議以變更服務價格或固定價格變更幅度的重大嫌疑，限制、排除了正常競爭。《自律公約》規(guī)定商業(yè)銀行收費需進行同業(yè)之間的溝通，不得擅自變更收費標準。這一規(guī)定明確要求進行價格協(xié)同。商業(yè)銀行就服務收費問題召開過研討會、座談會和聯(lián)席會議。行業(yè)組織還直接組織制定行業(yè)服務收費標準，限制排除行業(yè)競爭。利用行業(yè)組織優(yōu)勢創(chuàng)造溝通及協(xié)同機制，為經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議提供便利條件。“這些線索足以表明，經(jīng)營者之間在變動價格前有可能進行溝通協(xié)同，符合認定經(jīng)營者之間達成了價格協(xié)議或者協(xié)同行為的標準。行業(yè)協(xié)會則促成或促進了經(jīng)營者之間價格壟斷行為的形成。”
兩位律師表示，各商業(yè)銀行不應該在市場競爭本不充分的國內市場，通過各種名目的收費自肥。行業(yè)組織更不應該利用組織優(yōu)勢，通過制度安排在行業(yè)收費上協(xié)調行動，限制和排斥競爭，完全背離了行業(yè)組織存在的意義，不利于中國銀行業(yè)的長遠發(fā)展。
由于國務院反壟斷委員會負責統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調反壟斷工作，國家發(fā)改委負責涉及價格壟斷行為的調查和處罰。因此，兩名舉報人分別向兩委寄函，請求兩委根據(jù)他們提供的線索，依法調查有無價格壟斷行為存在，依法作出相應處理。J001
有話要說
Smile.Elaine：銀行收費不明，見怪不怪了。
KAI @ XIN：不收費那些高管哪有高薪！
平民百姓：最近我去銀行掛失，被告知要收費20元，太過分了。
風中的承諾：堅決同意律師舉報，銀行的霸王條款還少嗎？
★感恩★：銀行現(xiàn)在天天誘惑年輕人辦信用卡，這不是什么好事，尤其是對一些自制力差的青年人！
風語者：美國有謝爾曼法制裁壟斷公司，不知道我們的反壟斷法能否嚴格規(guī)范銀行間達成的壟斷協(xié)議。
浩坤：銀行作為社會商業(yè)行為的穩(wěn)定器實際上是履行了政府的部分職能，它的收費應該僅限于個性化的服務項目，而基本項目應該是免費的。
好好好：我期待有該有的答復，但并不抱太大的希望！
青松：上市公司的業(yè)績每年都大增還要不斷提高收費標準。
騎鹿人：這不是“壟斷問題”，這就是“習慣問題”……
浪の人：我認為銀行的收費要有統(tǒng)一管理，凡是增加任何收費項目要召開聽證會，聽取各個方面的意見，采納大部分人的意見。
1576031867：不是怎么增加收費，更重要的是提高服務質量。
qubell：兩位律師的精神值得贊揚，但是沒用！
狼行天下：建議加大檢查督導力度。對違反規(guī)定依法從嚴處理。
隨風gg16：老百姓把省吃儉用的錢存到銀行，只拿到一點點利息，銀行已經(jīng)從中獲取了很大的利益。怎么一些很簡單的服務還要收費呢，太不人性了。
責任：中國銀行業(yè)協(xié)會是什么組織，是銀行家們的組織，本來就是一家人嘛。
SECRET：兩委應該進行調查，畢竟這是關系民眾利益的大事。
泰山小樹 ：壟斷是顯而易見的。現(xiàn)在銀行收費五花八門，應該制止。
(以上觀點摘自參與今日話題討論的網(wǎng)友發(fā)言)