7個省會城市退卡不退資 7個省會城市收退卡手續費
本報記者萬靜
12月18日，來自北京、上海、廣州、南京等省市的14名律師，聯名向全國14個省會城市的公交卡運營公司郵寄了一封《建議信》，建議推廣南京市民卡公司做法，主動刪除“公交卡退卡霸王條款”。
《建議信》提到，因為一起公益訴訟，南京市民卡公司于12月8日刪除了關于“退資收取10%手續費”的規定。但在全國31個省會城市的公交卡運營公司中，仍有7個城市“只許退卡不許退資”，分別是：南昌、哈爾濱、貴陽、烏魯木齊、拉薩、銀川、南寧；7個城市“退資要收手續費”，分別為：北京、天津、上海、杭州、廣州、武漢和長春。
《建議信》發起人王宇說：“消費者把錢預存到公交卡里，無論存了多少都有權隨時取回，這是天經地義的事情。現在，公交卡運營公司不但不提供便捷的退資服務，反而加收手續費，甚至不允許退資，這相當于是對用戶合法退資權利的一種限制和剝奪，變相地強制用戶消費完卡內余額，這對消費者來說是極其不公平的。應當盡快予以清理。”
南京市民起訴打掉霸王條款
今年4月，南京市民于先生到南京市民卡公司城中營業廳，要求退還一張IC卡。結果，工作人員告知他，他的卡有折彎，不能辦理退卡，只能辦理退資。另外，根據該市《金陵通記名卡辦理規定》，退資還要收取卡中余額10%的手續費。
于先生認為，市民卡公司的《記名卡辦理規定》是未經與用戶協商、單方制定的格式條款，其中關于退卡要收費的規定是強加給用戶的義務，沒有任何法律依據。于是，今年4月底，于先生向玄武區人民法院提起訴訟，請求判令市民卡公司退還退卡時收取的8元手續費，確認收取10%手續費的條款無效。12月8日，原告于先生拿到了南京市玄武區人民法院的判決書，法院判定：“‘《金陵通記名卡辦理規定》中退資按照余額的10%收手續費’的規定對原告無效”。
作為敗訴的一方，南京市民卡公司也連忙修改了《金陵通記名卡辦理規定》�！督鹆晖ㄓ浢ㄞk理規定(修改意見稿)》中規定，金陵通記名卡在退資時不再收取10%的手續費。目前，南京市民卡公司正在對此進行后臺系統的配套開發，并且向工商行政管理部門進行備案。預計最快明年即可實現。
14個省會城市仍未改正
南京市民卡公司的“知錯能改”引起了北京市民劉巍的注意。劉巍曾在今年3月向北京市政交通一卡通公司申請公開8億押金利息去向，引起媒體廣泛關注。
劉巍介紹，根據北京一卡通公司的規定，如果公交卡余額超過100元，退資時也是要收10%的手續費。為此，劉巍和代理人王宇對全國31個省會城市的公交卡公司的退資條款進行了一番調查，并發現，仍有7個城市“只許退卡不許退資”，7個城市“退資要收手續費”。
江西南昌市的“洪城一卡通投資有限公司”網站登載的《辦卡須知》就明確指出，“退卡系指退還卡押金，卡內余資不退。”哈爾濱、貴陽、烏魯木齊、拉薩、銀川、南寧等地的公交卡運營公司均有類似規定。
天津城市一卡通公司官網登載的《天津城市卡用戶使用須知》則指出：“卡內余額不足50元的當場可以全額退還；卡內余額高于50元的(含50元)，在扣除10%的退卡手續費后當場退還。”其他地方，北京和廣州的公交卡運營公司也都按余額的10%收取手續費；上海和杭州收費相對居中，分別為余額的5%和1%；武漢和長春則分別為2元和3元。
國家規定IC卡不得收費
對于仍有14個省會城市存在“退資霸王條款”的調查結果，王宇律師決定作出一些行動來促成改變。
通過同行介紹及微博，王宇律師找到了來自廣州、天津、上海、杭州、武漢、貴陽、南昌、烏魯木齊、南寧、南京、鄭州等的14名律師，一起聯名向上述省會城市的公交卡公司郵寄了一封《建議信》，建議刪除對消費者極不公平的“退資霸王條款”。
建議人之一河南亞太人律師事務所律師姬來松表示，我國《集成電路卡應用和收費管理辦法》規定：“事業單位提供經營性服務，公交、供水、供氣、供電、鐵路、郵電、交通等公用性服務的行業或具有行業壟斷性質的企業提供生產經營服務，推廣使用所需費用，通過對用戶的服務價格補償，不得向用戶單獨收取費用�！憋@然，如公交卡運營公司一類具有公用性服務和行業壟斷性質的企業是不得向消費者單獨收取退資手續費的。
本報北京12月18日訊
