3G時代的到來，為了用戶隨時隨地接入互聯(lián)網(wǎng)帶來了不少便利，但因為運營商服務(wù)從語音向數(shù)據(jù)全面擴張，不少用戶面對“千樹萬樹梨花開”一般眾多的運營商資費套餐，則開始感受到了“暈菜”的煩惱。今年剛從大學(xué)畢業(yè)到廣東工作的吳園嘉就正為這件事發(fā)愁，為了節(jié)省話費，他已經(jīng)確定將原來廣西的號碼換成本地的，但三大運營商所能提供的資費套餐實在太多，而且不同套餐的附加條款、注意事項更是讓他眼花繚亂，“難道就不能簡單一點嗎？”雖然在記者的幫助下，他最后找到了合適的選擇，但仍然忍不住對這種“亂象”吐槽。
套餐多并不代表選擇多
“別看現(xiàn)在運營商的套餐數(shù)量很多，但其實套餐限制也很多，要想找到劃算的真不是件容易的事情。”對于剛剛經(jīng)歷的“苦難”歷程，吳園嘉的感受居然是這樣的。
按理說，運營商的資費套餐越來越多應(yīng)該是為了能夠滿足用戶細(xì)分化的需求，但從消費者的實際感受而言，卻完全不是那么回事。“就拿聯(lián)通的3G套餐來說吧，按語音和數(shù)據(jù)應(yīng)用為主分為AB兩大類還不夠，還針對本地通話需求較多的用戶分出了個C類套餐，這種初衷可能是好的，但是現(xiàn)在都是移動互聯(lián)網(wǎng)時代了，用戶的需求哪里會分得這么清楚，所以別看運營商提供的選擇多，但這沒幾個可選的。”吳園嘉吐槽道。
對于他的說法，記者進行了一番了解。目前三大運營商中國聯(lián)通(微博)3G套餐分為三大類合計超過20款，此外還有3G沃派套餐，2G的新勢力、世界風(fēng)、如意通等大量舊有的資費套餐；而中國移動(微博)方面僅全球通套餐就細(xì)分了18款，動感地帶加神州行的基礎(chǔ)資費套餐也有十多款；即使是套餐設(shè)計相對簡單的中國電信(微博)在移動業(yè)務(wù)方面也有樂享3G上網(wǎng)版、聊天版、易通卡、天翼云卡、天翼飛Young等眾多不同品牌，下屬細(xì)分套餐合計也有數(shù)十款之多。
但除此之外，運營商還提供了大量增值服務(wù)套餐如流量包套餐、短信套餐或者上網(wǎng)卡套餐之類，如果將這些一一統(tǒng)計起來，目前市場上運營商所提供的套餐將多達數(shù)百款，非專業(yè)的消費者的確很難搞得清楚。
套餐設(shè)計仍不夠人性化
最讓用戶頭痛的是，這些套餐的設(shè)計似乎都不太人性化。以中國移動針對上網(wǎng)用戶推出全球通上網(wǎng)套餐為例，58元套餐的資費門檻是較低的，但超出套餐語音呼叫費用卻要比88元以上套餐貴出不少。“我當(dāng)時就曾經(jīng)選這個套餐，因為一個月200MB的流量基本能夠滿足我的需要，但是看到電話費要比其他的都貴就不想選了，當(dāng)時就奇怪，為什么運營商就不能在套餐細(xì)節(jié)上一視同仁，對低月租用戶總要搞點歧視呢？”吳園嘉表示這種“歧視”現(xiàn)象不止在移動的資費套餐中存在，他在對比各大運營商的基礎(chǔ)套餐中都發(fā)現(xiàn)了此類問題，即低月租的上網(wǎng)套餐的套餐外語音通話費標(biāo)準(zhǔn)都要高過此類套餐的普遍標(biāo)準(zhǔn)。
對此現(xiàn)象，一位運營商內(nèi)部人士告訴記者主要是為了平衡收支的考量。“如果資費套餐的每個細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)都一樣，那么用戶很可能都去選擇最低月租的套餐，這對運營商提升ARPU（每月每用戶收入）不利，所以設(shè)計上還是要加以引導(dǎo)的。”該人士如是說，可見運營商并非沒有能力實現(xiàn)套餐的均等化，但出于商業(yè)利益的驅(qū)使，其套餐設(shè)計中人為地設(shè)置了一定的門檻。
“這其實從商業(yè)決策的角度不難理解，因為企業(yè)并非慈善家，但從用戶感知的角度來說卻并非好事，因為大大增加了用戶選擇的難度。”對于運營商的這種做法，Reational分析師張星認(rèn)為有些舍本逐末，“運營商行業(yè)是規(guī)模制勝的服務(wù)型行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)體驗、服務(wù)質(zhì)量是吸引用戶的關(guān)鍵，在資費套餐的細(xì)分方面如果不是真正的根據(jù)用戶需求而制定而是根據(jù)企業(yè)盈利目標(biāo)而制定，從長遠(yuǎn)來看會出現(xiàn)因小失大的問題。不過這個問題歸根到底還是因為國內(nèi)運營商的數(shù)量少，用戶又不能攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，市場競爭不充分所致。”
工信部或出招加強管理
對于目前運營商市場資費套餐眾多，消費者難以選擇甚至沒有太多合適選擇的現(xiàn)狀，相關(guān)管理部門已經(jīng)三番五次地表明了態(tài)度要加強管理。2008年2月14日，原信產(chǎn)部就曾經(jīng)下發(fā)《關(guān)于規(guī)范電信資費方案管理的指導(dǎo)意見》，要求電信企業(yè)應(yīng)適當(dāng)控制資費方案的種類，鼓勵電信企業(yè)簡化資費結(jié)構(gòu)并采用單一費率方式收費。2010年12月25日，工信部下發(fā)《關(guān)于進一步落實規(guī)范電信市場秩序有關(guān)文件精神的通知》，要求各電信企業(yè)按照《關(guān)于規(guī)范電信資費方案管理的指導(dǎo)意見》規(guī)定，進一步規(guī)范電信資費方案管理。該通知明確指出，電信企業(yè)制定的資費方案應(yīng)簡單清晰、通俗易懂，電信企業(yè)將繼續(xù)控制資費方案的數(shù)量。
然而正所謂上有政策、下有對策，雖然工信部多次要求運營商簡化資費方案，但是各大運營商也想出了多品牌化的“解決之道”，即通過增加業(yè)務(wù)品牌的方法來分散單一品牌資費套餐數(shù)量過多的問題。然而過多的業(yè)務(wù)品牌本身對消費者來說也是一種消費困擾。例如目前三大運營商都對針對學(xué)生市場推出了專屬業(yè)務(wù)品牌，但記者親身體驗在實際銷售過程中運營商的營業(yè)網(wǎng)點或者合作渠道并沒有嚴(yán)格執(zhí)行此類品牌只針對校園市場銷售的有關(guān)規(guī)定，甚至主動向非學(xué)生用戶推廣此類品牌業(yè)務(wù)，實際上起到的是助推市場資費套餐“亂象”的副作用。
對此，工信部在今年4月再次明確表態(tài)，將加強“治理電信領(lǐng)域侵犯消費者權(quán)益”的現(xiàn)象，嚴(yán)格規(guī)范電信資費的行為，按照更低的價格、更多的選擇公開透明這一要求，督促電信企業(yè)清理資費套餐，簡化資費結(jié)構(gòu)，提高資費的透明度。據(jù)記者了解，目前工信部已經(jīng)組織了一支專門的力量，并完善消費者投訴處理機制，在年內(nèi)將會通過社會監(jiān)督展開專項整治行動。工信部通信發(fā)展司司長張峰表示，將堅決懲治一批嚴(yán)重侵害消費者合法權(quán)益的電信企業(yè)，對惡意違規(guī)、屢糾屢犯的企業(yè)將責(zé)令停業(yè)整頓，并通過新聞媒體進行曝光。
南方日報記者 程鵬
