工人未戴手套就進(jìn)行餐具包裝。宋文輝 攝
近日，本報(bào)關(guān)于消毒餐飲具質(zhì)量難保的系列報(bào)道引起了行業(yè)界、主管部門及廣大消費(fèi)者的高度關(guān)注。連日來(lái)，本報(bào)記者深入餐飲具消毒行業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一行業(yè)的生態(tài)鏈條十分脆弱：餐飲店競(jìng)相壓價(jià)、欠款，無(wú)視餐飲具質(zhì)量；行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)手段百出，致使市場(chǎng)失序；市場(chǎng)監(jiān)管存在多頭管理、權(quán)責(zé)不明。行業(yè)存在種種亂象，餐飲具質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，最終買單的還是普通消費(fèi)者。業(yè)界人士呼吁，餐飲具消毒業(yè)不能再這么亂下去了，政府部門應(yīng)提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，生產(chǎn)企業(yè)亦應(yīng)強(qiáng)化行業(yè)自律。
亂象欠款壓價(jià)已成慣例
“張老板，您看4月份的賬是不是該清一下了。”等了3個(gè)小時(shí)，王進(jìn)（化名）終于見到了欠他貨款的店主。
“老王，不是我說(shuō)你，隔壁餐館一套餐飲具的供貨價(jià)才5.8元，你現(xiàn)在還要搞6.7元，你信不信我一個(gè)電話，別人十分鐘送貨過(guò)來(lái)？我也有困難，4月份的賬下個(gè)月再說(shuō)。”張老板不耐煩地?fù)]揮手。
這一幕發(fā)生于6月22日晚10時(shí)，棠下涌西路的一家潮汕砂鍋粥店，在廣州經(jīng)營(yíng)一家餐飲具消毒企業(yè)的王進(jìn)（化名）拉上記者見證了收賬難。
談到餐飲店的百般刁難，廣州市君康之樂餐具消毒中心總經(jīng)理趙海金一臉的無(wú)奈。“最常見的就是收賬砍零頭，比如960元，老板往往要求砍掉80元，我遇到一次更絕的，貨款一共2800元，沒有零頭可砍，老板硬要我少收100元，把我惹火了，主動(dòng)停貨。”趙海金說(shuō)。
廣州潔祥餐具消毒有限公司負(fù)責(zé)人王云輝稱，企業(yè)供貨時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)箱送，數(shù)量一清二楚，但回收時(shí)則是散收，不可能具體點(diǎn)數(shù)。“餐館因此經(jīng)常扣我們餐具，他們一是擔(dān)心有時(shí)客人多不夠用，留著當(dāng)儲(chǔ)備，二是留著自己開分店用，減少成本投入，一套餐飲具的出廠價(jià)在7元左右，累積起來(lái)不是一筆小數(shù)目。”
不過(guò)，趙海金最怕的還是餐館老板“走佬”，“貨款收不回來(lái)不說(shuō)，餐飲具也拿不回來(lái)，賠了夫人又折兵。我算過(guò)一筆賬，從去年到現(xiàn)在，這方面的損失超過(guò)了15萬(wàn)元。”趙海金告訴記者，海珠區(qū)曾有一家餐館老板，在“走佬”前一天晚上，還專門打電話叫他送400套餐具過(guò)去，“這是有預(yù)謀地搞，拿他們沒辦法。”
剛過(guò)去的端午節(jié)也讓老趙不消停，“節(jié)假日期間，經(jīng)常臨時(shí)增加供貨量，送貨時(shí)間慢一點(diǎn)點(diǎn)就被罵個(gè)狗血淋頭。”
惡性競(jìng)爭(zhēng)花樣百出
2007年，年屆退休的趙海金在湖南老家看到了一則消息：廣州餐館碗筷將集中“洗白白”。
“廣州當(dāng)時(shí)開了一個(gè)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序暨食品安全信用體系建設(shè)的大會(huì)，提出將由專業(yè)的消毒公司對(duì)每天回收的餐具進(jìn)行粗洗、消毒液浸泡、高壓、高溫水流處理，無(wú)菌密封后分送到各個(gè)酒店餐廳和食堂。恰巧我有朋友在日本做餐飲具消毒，我了解過(guò)這個(gè)行當(dāng)，當(dāng)時(shí)就琢磨去廣州做這個(gè)生意。”趙海金說(shuō)。
趙海金表示，餐飲具消毒是一個(gè)新興行業(yè)，剛開始競(jìng)爭(zhēng)并不激烈，但由于缺乏行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)很快就亂了起來(lái)，同行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)在所難免。
“我以前在黃埔區(qū)有2000套左右的供貨量，但被同行一個(gè)個(gè)撬走了。說(shuō)起來(lái)你可能都不相信，有一家企業(yè)為撬我的單想出了一個(gè)絕招，他用醫(yī)用注射器把濃茶注射到我的一套定型餐飲具里，然后由老板出面，說(shuō)我的質(zhì)量有問(wèn)題，提出停止供貨。”趙海金說(shuō)。
王進(jìn)告訴記者，正規(guī)登記成立一家上規(guī)模的餐飲具消毒企業(yè)，至少需要600平方米以上的廠房，全部投入至少要100萬(wàn)元左右，但一些“地下小作坊”花二三十萬(wàn)元就上馬項(xiàng)目，憑借成本優(yōu)勢(shì)，回頭低價(jià)傾銷，嚴(yán)重?cái)D壓了正規(guī)企業(yè)的市場(chǎng)空間。“我們的成本每套約在0.5元左右，但小作坊、小企業(yè)成本很低，殺起價(jià)來(lái)眼睛都不眨一下。”王進(jìn)說(shuō)。
多頭監(jiān)管權(quán)責(zé)不明
趙海金曾任老家縣委政研室主任，對(duì)行業(yè)亂象有著自己的思考。“按照現(xiàn)行的管理體制，餐飲具消毒在生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)有衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商、環(huán)保、城管等多個(gè)部門介入，這種‘多頭管理’容易導(dǎo)致‘有利爭(zhēng)著管，出事踢皮球’的情況。”趙海金說(shuō)。
據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲具集中消毒單位的餐飲具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，依法查處不符合衛(wèi)生規(guī)范的行為；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位餐飲具的監(jiān)督檢查，查處違法行為；工商部門則核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
一位不愿具名的餐飲具消毒企業(yè)老板表示，“衛(wèi)生部門是近兩年才逐步加強(qiáng)抽檢力度，但抽檢方式得不到企業(yè)的認(rèn)可，他們主要是去市場(chǎng)抽檢，沒有直接去到廠里。更為重要的是，應(yīng)該由他們牽頭制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)遲遲不出臺(tái)；食品藥品監(jiān)督部門本應(yīng)承擔(dān)更多的職責(zé)，他們?nèi)绻?jīng)常去餐飲店查處不達(dá)標(biāo)餐具，對(duì)餐館是一種震懾。”
“我曾與區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)溝通，要求他們?nèi)ゲ惋嫷瓿椴椋阒浪麄冊(cè)趺凑f(shuō)嗎？‘我人手不夠啊老弟，你這東西又吃不死人’，讓人哭笑不得。”上述人士說(shuō)。
“不同監(jiān)管部門之間要形成協(xié)調(diào)配合機(jī)制，我局認(rèn)為應(yīng)該抓好源頭管理，及時(shí)互通信息。”廣州市食品藥品監(jiān)督管理局回復(fù)本報(bào)稱。
消費(fèi)者權(quán)益誰(shuí)來(lái)保護(hù)？
從業(yè)者說(shuō)
餐飲店只顧贏利，盡量選擇低價(jià)餐具；行業(yè)門檻低，同行惡性競(jìng)爭(zhēng)變相壓低產(chǎn)品質(zhì)量；部門多頭管理權(quán)責(zé)不明，暴露了餐飲具消毒業(yè)生產(chǎn)鏈條的脆弱、市場(chǎng)環(huán)境的混亂。而這一切，廣大普通消費(fèi)者卻是最終的買單者、受害者。
市民胡先生有過(guò)一次至今讓他心有余悸的經(jīng)歷。前不久，他帶著家人去一家雞煲店就餐，店家提供的是定型包裝餐飲具。小孩心急，上桌就撕開了餐具的外薄膜包裝，用杯子倒水喝。“但剛喝下去，小孩就大叫起來(lái)，仔細(xì)一看，杯中還有一些不明殘留物，水味很咸，味道刺鼻，不知道是咋回事。”胡先生說(shuō)。
胡先生當(dāng)即找到餐館老板詢問(wèn)，老板推脫說(shuō)是餐飲具消毒公司的責(zé)任，消毒公司老板到場(chǎng)后，又辯稱是餐館老板保管不善造成的，最后只有不了了之。
此外，由于餐飲店向顧客單獨(dú)收取1元錢的消毒餐飲具使用費(fèi)，本身存有一定收益。早有消費(fèi)者提出，認(rèn)為餐飲業(yè)提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐具、紙巾等，是法定義務(wù)，不得另行收費(fèi)。
“餐飲具消毒業(yè)現(xiàn)在是個(gè)連環(huán)套，要破題必須從源頭抓起，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。”廣州潔祥餐具消毒有限公司負(fù)責(zé)人王云輝曾與全國(guó)各地的消毒企業(yè)、管理部門有廣泛接觸，“就拿湖南來(lái)說(shuō)，省衛(wèi)生部門出臺(tái)了專門的餐飲具消毒企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范，內(nèi)容包括廠房設(shè)計(jì)、環(huán)境布局、衛(wèi)生及設(shè)備要求、生產(chǎn)操作人員衛(wèi)生要求等方面，界定非常仔細(xì)。”王云輝說(shuō)。
趙海金認(rèn)為，“廣州有必要從更高的層面來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，比如考慮人大立法，將行業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)管部門職責(zé)、企業(yè)職責(zé)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)納入一并考慮。”據(jù)其介紹，《南寧市公共餐飲具衛(wèi)生管理?xiàng)l例》近日獲人大通過(guò)，待報(bào)廣西自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
策劃：姜玉龍 撰文：南方日?qǐng)?bào)記者 黃偉
