近日，家住朝陽區(qū)將臺鄉(xiāng)駝房營村的楊先生給本報發(fā)來電子郵件反映，幾個月前，在駝房營村東口的道路綠化帶旁，有人在無任何規(guī)劃、施工審批許可下，違法建起了一座3層高磚混結構的樓房，不僅占用了村民進出的道路，還毀壞了部分綠地。楊先生不解地詢問，“難道在農(nóng)村集體土地上就可以如此搞違法建設嗎？”

　　租賃村集體所有土地搞建設

　　3層建筑已封頂準備出租

　　7月17日，記者驅(qū)車來到駝房營村，一進村東口，只見一座紅色的3層磚混結構的建筑正在封頂，現(xiàn)場的水泥攪拌機機聲隆隆，施工工人進進出出，樓上樓下一片繁忙的景象。記者發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場滿地泥水，大批建筑材料堆放在路邊的綠化帶中，成片的草坪、灌木被踩踏、軋壞。

　　走進施工現(xiàn)場，記者找到一位自稱是土地承包和施工方的張姓負責人。記者以承租這棟樓房搞旅館為名義，詢問可否承租樓房，他一口答應，完全可以。據(jù)這位張先生介紹，他們公司與駝房營村委會簽訂了5年的村集體土地承租合同，共承租村里3.5畝的集體土地，他們公司以翻建舊房的名義，于3個月前開始建設這棟建筑面積為2850平方米的磚混樓房，準備以商、住混合的功能向外出租。

　　當記者詢問這樣大規(guī)模的建筑有沒有相關的規(guī)劃審批、建設開工許可等證明時，張先生回答得很干脆：“我們沒有規(guī)劃許可證，這是承租土地，我們建好房，你看著合適就租，不合適，你可以不租，還有好幾家公司盯著我們的樓房想要承租呢！”

　　駝房營村委會

　　規(guī)劃占地農(nóng)民無法安置

　　只好出租土地

　　難道在農(nóng)村集體土地上無規(guī)劃審批手續(xù)就可以搞違法建筑嗎？帶著這個提問，記者采訪了駝房營村村委會宋主任。據(jù)他介紹，4年前，駝房營村先后共有500多畝土地被鄉(xiāng)、區(qū)開發(fā)辦和市里征用，準備建設“朝陽區(qū)IT工業(yè)園”，但時至今日，由于資金、項目不落實等問題，被征用的土地遲遲沒有開發(fā)，村里也沒有得到足夠的補償，導致村里的農(nóng)民無法安置、無經(jīng)濟收入，村集體經(jīng)濟無發(fā)展空間。在沒有辦法的情況下，村委會只好向“瓦片經(jīng)濟”要收入。去年，駝房營村經(jīng)濟合作社與一家公司簽合同出租了部分集體工地。

　　談到有人在出租土地上搞違建的問題，宋主任反問記者：“在農(nóng)村土地上建房，你去查一查，有幾個是手續(xù)齊全的呢？你要是認為我們村在搞違建，你可以去舉報呀！”

　　將臺鄉(xiāng)規(guī)劃科

　　已征用農(nóng)村集體土地

　　無規(guī)劃審批不得搞建設

　　將臺鄉(xiāng)政府規(guī)劃科張女士在接受記者采訪時說，據(jù)規(guī)劃科調(diào)查，駝房營村的這棟樓房沒有在規(guī)劃部門辦理任何規(guī)劃審批手續(xù)，是徹頭徹尾的違法建設。承租建設方應當立即停止違建行為，拆除已建樓房，并接受相應的行政處罰。

　　駝房營村民

　　集體土地

　　不能私下出租搞開發(fā)

　　面對已經(jīng)封頂、正在安裝門窗的這棟紅色樓房，駝房營村的許多村民也議論紛紛，他們向記者反映和置疑，村委會與私人公司簽合同出租集體土地，事前經(jīng)過村民代表大會同意了嗎？土地出租收益、土地使用性質(zhì)也未見公示，這些做法不符合村民自治法的相關規(guī)定。

　　駝房營村的一位村民告訴記者，他也曾看見城管隊員接到群眾舉報后來到施工現(xiàn)場了解情況。但不知為什么，城管部門并未對這棟違建樓房做出任何查處。他說，村委會正規(guī)、合法的土地開發(fā)出租本無可厚非，但如果都像這棟樓房一樣，無任何手續(xù)就搞建設，那么村里的經(jīng)濟秩序就會混亂，村民的根本利益也難以保證。

　　被采訪的絕大部分駝房營村村民都希望有關部門盡快禁止這種無視規(guī)劃法規(guī)，明目張膽搞違建的行為，查處相關責任人和單位，給全體村民一個交代。

　　本報記者 孫小杰 通訊員 崔小粟