【民生視點】幼兒園收取贊助費為何成風(fēng)

目前最現(xiàn)實的一個治理方案，是將幼教徹底納入義務(wù)教育體系——這首先需要政府進一步加大投入。在這個問題上，我們?nèi)钡幕蛟S不是錢，而是將錢花在教育上的決心

在應(yīng)試教育的指揮棒下，萬千家長懷揣著“不能讓孩子輸在起跑線”的宏圖壯志，將沉重的期許壓在親生骨肉的身上，以犧牲童真為代表，匯入搶占優(yōu)質(zhì)教育資源的擁擠人流。

目前，在一些都市，“血拼”不僅出現(xiàn)在小學(xué)的擇校，甚至已蔓延至牙牙學(xué)語的新生兒，而圍繞進入優(yōu)質(zhì)幼兒園的戰(zhàn)斗更是越演越烈。

在教育投入總體不足、資源分布不均衡的背景下，這場戰(zhàn)斗便逐漸演化成家長比拼財力和關(guān)系的較量。幼兒園亂收費便自然轉(zhuǎn)化成百姓沉重的負擔(dān)，家長們一邊積極托關(guān)系往心儀的幼兒園送銀子，一邊怨聲載道。

最近，這一現(xiàn)象再度引起有關(guān)部門高度重視。國家發(fā)改委、教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《幼兒園收費管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，嚴禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補償費等與入園掛鉤的費用。對于違反規(guī)定的幼兒園，政府將不再核發(fā)收費許可證。

《辦法》顯然切中時弊，無疑為亂收費的各類幼兒園敲響了警鐘，結(jié)合去年有關(guān)部門發(fā)出“三年內(nèi)基本緩解入園難問題”之聲音，化解公眾入園難、入園貴顯露出可喜的曙光。

但要使《辦法》真正落實到位，尚需要設(shè)計出一套切實可行的解決方案，并真正執(zhí)行到位。很多時候，解決中國社會轉(zhuǎn)型遇到的疑難雜癥，需要的不是想法和口號，而是行之有效的辦法。

長期以來，中國幼兒園便分官辦和民辦兩種，前者相對含有較強福利性質(zhì)，收費較低，但對于體制外的孩子，想進入?yún)s需要過硬的門路和足夠的銀子。體制外也分兩種：一類是面向富裕階層的貴族幼兒園，軟硬件設(shè)施都相當(dāng)優(yōu)越，但老百姓卻掏不起入園的錢；另一類低端民營幼兒園，收費雖然低廉，但師資力量、管理水平乃至校園安全卻往往不敢恭維。

于是，這些性質(zhì)不同的幼兒園在收費方面便各自為戰(zhàn)，百姓為此全面買單。

在沒有統(tǒng)一收費標準的前提下，怎樣治理亂收費現(xiàn)象便成了一道棘手的考題。有專家指出，首先需要“公私同價”。不過質(zhì)疑者聲稱，讓私立園與公立園的收費一樣低，那是值得期待的，可如果是讓公立園的收費與私立園一樣高呢？ 而且公立園屬于政府興辦，政府自然在定價上有主導(dǎo)權(quán)，私立的卻屬于市場行為，橫加干預(yù)似有越權(quán)之嫌。即使“對民辦幼兒園給予扶持和資助”，也會遇到如下困境：該將私立園按行政手段管理呢還是按照市場規(guī)律辦事？處理不好又變成補貼拿到手，價格沒下來。

加之擇園現(xiàn)象的頻現(xiàn)，為各類亂收費大開方便之門。而要遏制這樣的行為，對政府監(jiān)管能力和水平是個嚴峻考驗，雖說教育部門是主體，但往往又缺少有強制約束力的處罰手段，尤其是民辦幼兒園的日常監(jiān)管涉及多個職能部門，除非出現(xiàn)危害公共安全、影響社會穩(wěn)定的重大事故，實現(xiàn)有效監(jiān)管的難度極大。另外，盡管《辦法》要求幼兒園通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關(guān)內(nèi)容；招生簡章要寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費項目和收費標準等內(nèi)容，如果不完善監(jiān)管體制和提升監(jiān)管水平，并為社會監(jiān)督開辟更廣闊的渠道，這些規(guī)定能否執(zhí)行到位著實令人憂慮。

根本破解之策還在于應(yīng)試教育體制的徹底改革和教育資源公平化的真正實現(xiàn)。而這又是一個復(fù)雜的長期的系統(tǒng)工程。也就是說，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，廣大家長還會受到擇園難、收費高的困擾。

目前最現(xiàn)實的一個治理方案是將幼教徹底納入義務(wù)教育體系——這首先需要政府進一步加大投入，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和財政收入狀況，既有這個財力也是未來發(fā)展的必須。這個問題上，我們目前缺的或許不是錢，而是將錢花在教育這個最重要問題上的決心。

更重要的是，將幼教納入義務(wù)教育，將保證其健康發(fā)展的核心力量從行政前進到了法治，每個孩子受教育的起點公平才修筑起更堅固的防火墻。(石述思)