現(xiàn)代法律向消費(fèi)者傾斜
而現(xiàn)在為什么法律發(fā)生轉(zhuǎn)向了，開(kāi)始向消費(fèi)者的利益傾斜了？在我看來(lái)，社會(huì)發(fā)生了一種變化，這種變化雖然不是本質(zhì)的變化，但足以影響到社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定。所以法律不得不加以調(diào)整，因?yàn)閭鹘y(tǒng)法律認(rèn)為個(gè)人應(yīng)自擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上有些是人為造成的。原因有：
第一，現(xiàn)在是一個(gè)社會(huì)分工非常細(xì)的社會(huì)，有些交易可以做到市場(chǎng)化，有些交易做不到市場(chǎng)化，或者不能完全做到市場(chǎng)化。例如自來(lái)水的價(jià)格，是由自來(lái)水公司或者說(shuō)是國(guó)家定的。因?yàn)橐粋�(gè)城市可能需要一個(gè)自來(lái)水公司就夠了，不需要很多來(lái)互相競(jìng)爭(zhēng)。所以這個(gè)價(jià)格你只能接受。再比如汽車4S店銷售某大品牌的汽車，只能按照給出的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)銷售，不能隨意降價(jià)。雖然雙方是合同關(guān)系，但4S店為了取得銷售權(quán)，只能聽(tīng)從對(duì)方的意見(jiàn)，這就是表面平等而實(shí)際壟斷。
正因?yàn)樯鐣?huì)分工越來(lái)越細(xì)，每個(gè)人對(duì)別人的依賴度越來(lái)越強(qiáng)，所以就會(huì)產(chǎn)生合同平等而有一方實(shí)際上處于壟斷地位的情況。
第二，人口密集度加大，人們大量集中在城市中，距離拉近，人們的行為即使沒(méi)有發(fā)生交易也會(huì)互相影響。交往頻繁導(dǎo)致這樣大量沒(méi)有合同的行為，其中一方也很容易占據(jù)主動(dòng)或者說(shuō)是壟斷地位。
中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行：法律對(duì)消費(fèi)者傾斜，其中的難點(diǎn)在哪？
佟強(qiáng)：我們國(guó)家現(xiàn)在對(duì)消費(fèi)者利益保護(hù)還停留在對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管上，這是一個(gè)比較低的層次，在西方國(guó)家可能100年前就已經(jīng)這樣要求了。現(xiàn)在我們要做的是對(duì)消費(fèi)者傾斜，那么它的難點(diǎn)在哪？在我看來(lái)在于傾斜的度，既要傾斜，又不能傾斜度太高。如果傾斜度過(guò)高，就會(huì)造成一種新的不平衡。因?yàn)槿绻惆阉械暮锰幎冀o消費(fèi)者，那么商家的利益就沒(méi)有了，也就喪失了交易的動(dòng)力。商家失去了動(dòng)力，就沒(méi)有了交易，就好像上個(gè)世紀(jì)六七十年代那樣，是一種貧窮的平等，那么這種平等也就失去了意義。
為什么現(xiàn)在我們通常站在消費(fèi)者的立場(chǎng)上，因?yàn)槲覀儑?guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序沒(méi)有完全建立起來(lái)。法律在實(shí)施過(guò)程中所追求的目的會(huì)大打折扣。商家是一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的地位，而商人的本性是逐利的。比如房地產(chǎn)商在和買房者簽訂合同時(shí)，會(huì)注明，如果賣方不按期交房，要支付每日萬(wàn)分之三的違約金，而買房者不按期付款則要支付每日千分之三的違約金，兩者相差十倍。房地產(chǎn)商的理由是我這么大的企業(yè)不會(huì)違約，而你可能會(huì)違約。這種沒(méi)有道理的話在房地產(chǎn)商強(qiáng)勢(shì)的背景下，買房者只能選擇接受。
引導(dǎo)消費(fèi)者理性維權(quán)
商人和消費(fèi)者的不對(duì)等已經(jīng)形成了一種積重難返的情況，我們需要適當(dāng)?shù)爻C枉過(guò)正，也就是“亂世用重典”，當(dāng)然這種嚴(yán)厲的手段到了一定程度就要轉(zhuǎn)而進(jìn)入一種微調(diào)的階段，好像病人做手術(shù)拿掉病灶之后就要進(jìn)入調(diào)養(yǎng)階段，也就是微調(diào)。這種微調(diào)也就是我們下一階段要做的事情，媒體應(yīng)該引導(dǎo)人們?cè)谙M(fèi)中“理性維權(quán)”，要在法律和社會(huì)所能允許的范圍內(nèi)操作，而不是把事情推向另外一個(gè)極端。
有的時(shí)候維權(quán)意識(shí)過(guò)強(qiáng)也不合適，比如郵寄包裹丟失，郵局或者快遞會(huì)賠給你錢，一般來(lái)說(shuō)是按照郵費(fèi)的三倍來(lái)賠償。但消費(fèi)者可能認(rèn)為包裹里的東西價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)三倍郵費(fèi)，就會(huì)認(rèn)為對(duì)方的賠償標(biāo)準(zhǔn)是壟斷，是欺壓消費(fèi)者。這里面在法律上就會(huì)有問(wèn)題，郵局有兩種郵寄方式，一種是保價(jià)，一種是不保價(jià)。如果你認(rèn)為你的東西價(jià)值五千元，那么郵局就會(huì)按照五千塊錢的保價(jià)來(lái)收費(fèi)。如果說(shuō)你無(wú)論郵寄什么都要按照你的實(shí)際價(jià)值來(lái)賠償，這樣帶來(lái)的一個(gè)社會(huì)效果并不好，因?yàn)猷]局也是一個(gè)企業(yè)，如果說(shuō)任何東西都要按照原價(jià)賠償?shù)脑挘]局只能對(duì)任何商品都按照保價(jià)來(lái)郵寄，這樣才能保證有足夠的錢作為賠償金。如果我郵寄一個(gè)很便宜的東西郵局也按照很高的資費(fèi)來(lái)收費(fèi)，那么這一部分人可能就會(huì)受不了。
所以說(shuō)郵局提供的是一種大眾的消費(fèi)，這種消費(fèi)你就不能要求那么高的準(zhǔn)確率。如果你要求，可以換一種方式，比如保價(jià)。
如果你一味地要求原價(jià)賠償，那我們可能就認(rèn)為消費(fèi)者在這里是一個(gè)不理性的維權(quán)。如果這種現(xiàn)象普遍化，那么就會(huì)對(duì)這些服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生一種力量，讓他們向著一個(gè)畸形的方向去發(fā)展，這樣反而不利于社會(huì)的發(fā)展。所以在這個(gè)問(wèn)題上的調(diào)整是很微妙很細(xì)致的，我們的新聞媒體在引導(dǎo)社會(huì)輿論的時(shí)候要合理，不能夠在一種情緒的渲染之下將老百姓引向不理性，盡管這種客觀公正很難。
工商部門也是一樣，前段時(shí)間出了一個(gè)有關(guān)合同欺詐的辦法，當(dāng)時(shí)他們也找過(guò)我談?wù)勥@個(gè)問(wèn)題。這里面也有兩方面的問(wèn)題，一方面是要保護(hù)消費(fèi)者的利益，同時(shí)也不能讓整個(gè)市場(chǎng)僵化。