雖然奶粉配方注冊制度已被財政部公布了最終執(zhí)行時間，但這一政策何時出臺至今仍懸而未定，使奶粉行業(yè)更加焦慮。4月20日，國務院食安辦督察組組長、國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱“國家食藥監(jiān)總局”)食品監(jiān)管二司司長馬純良在接受《中國經營報》記者獨家采訪時透露，《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》最近將出臺，究竟是月底前還是下月初出來，目前還不好定，但應該是很快即將出臺，財政部公布的時間是新政過渡期的期限，到2018年1月1日要全部注冊完畢。

　　值得注意的是，奶粉新政自爭求意見以來，行業(yè)一直希望這只政策的靴子盡快落地。近日，業(yè)內人士表示，受政策要出臺的影響，奶粉的清倉甩貨力度空前大，一罐進口奶粉賣給批發(fā)商的價格降到80元，而一罐國產粉的價格則降到60元，甚至賣給知名嬰童門店的價格降到了40~50元。目前已有1/3的品牌退出市場。與此同時，隨著奶粉新政即將實施等因素影響，更嚴格的審查制度全面來襲。

更嚴審查制度全面來襲

　　早前馬純良在接受本報記者采訪時表示，比奶粉配方注冊制度更嚴格的是國家食藥監(jiān)總局的審查，配方注冊只是監(jiān)管的一個方面，重點是加大審查力度，以此來淘汰一部分產品質量沒有保證的企業(yè)。

　　3月份，國家食藥監(jiān)總局官網公布了《關于發(fā)布2016年食品藥品監(jiān)管總局重點抽檢食品生產企業(yè)名單的通告(2016年第64號)》，就嬰幼兒配方乳粉這一欄，列入2016年重點抽檢企業(yè)的數量達到了103家。在市場上流通的三元、施恩、貝因美、惠氏、雀巢、輝山乳業(yè)、雅士利、君樂寶、完達山、澳優(yōu)、圣元、高原之寶、紐貝滋、雅培等企業(yè)均榜上有名。

　　4月15日，國家食藥監(jiān)總局在例行抽查中發(fā)現完達山、呼倫貝爾歐比佳乳業(yè)、雙娃乳業(yè)、陽光乳來、友誼乳業(yè)都存在生產缺陷。雖然最終生產的產品質量全部合格，但生產過程中的問題被逐一披露，其中除了完達山被整頓外，其他四家均被要求停產整頓。

　　值得注意的是，在對呼倫貝爾友誼乳業(yè)進行審計時發(fā)現，企業(yè)涉嫌用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。然而根據征求意見稿，同一企業(yè)注冊的一個產品配方只能生產一種產品，不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方奶粉。不過，由于目前這一方法并沒有實施，食藥監(jiān)局對友誼乳業(yè)公布的這一審計問題，被業(yè)內人士看作是更嚴格的審查制度真正開始了。

　　雖然4月14日，黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布公告稱，完達山公司制定了整改措施，經現場驗收，確認需整改項目已經整改完畢。

　　業(yè)內人士接受本報記者采訪時表示，完達山一直固守東北、華北為主的市場，是區(qū)域奶粉品牌，雖然加上液態(tài)奶有五十多億元的銷量，但奶粉做得并不太強，目前奶粉的銷售額在二十多億元。雖然產業(yè)鏈比較齊全，但是由于品牌老化，又是國企的做法，2008年之后，也大力開拓全國市場，但后來又退守華北和東北，失去了快速發(fā)展的機會，除非進行體制改革。此次事件之后，品牌的發(fā)展也會受到一定的影響。

新政最近出臺甩貨力度空前

　　由于新政還沒有出臺，行業(yè)一直處于觀望狀態(tài)。乳業(yè)專家解觀勝表示，今年參加北京京正嬰童展的奶粉企業(yè)明顯減少，一些雜牌奶粉更是不見蹤影，一些大企業(yè)的定制品牌雖然預訂了展位，但都空著并沒有參加，其實也是在做退出準備。

　　知情人士向本報記者透露，目前整個奶粉行業(yè)甩貨力度空前，一罐進口奶粉賣給批發(fā)商的價格跌到成本價80元/罐，而國產奶粉到了60元/罐，甚至低到了40~50元/罐，很多大的嬰童門店根本不愿意接這樣的產品，因為存在很大的風險。

　　該人士表示，由于進口奶粉需要提前半年下訂單，所以這些低價甩貨的產品全是去年下的訂單，今年賣完就不賣了。由于這些奶粉進貨價格低，可以賣到280元左右，中間的利潤比較高。對于這些進口品牌一般都不備庫存，甩貨之后就不再進貨了。

　　“目前奶粉價格是奶粉史上最亂的一個階段，這么低的價格在奶粉史上就沒有過，原因是在政策出臺前，一些做不下去的品牌都急著清倉甩貨，這個階段將持續(xù)到明年下半年新政正式實施后。”知情人士表示，

　　然而新政遲遲沒有出臺。4月20日，馬純良在接受本報記者采訪時表示，究竟是月底出臺，還是下月出臺還不好說，但是最近會出來，應該比較快。對于財政部公布奶粉配方注冊全部實施的時間，他表示，那是最后全部執(zhí)行時間，新政實施后會有一段很長時間的過渡期。

國產奶粉加速清理

　　事實上，奶粉行業(yè)的一些大品牌正在加速清理子品牌。據知情人士透露，目前雅士利已經把旗下的子品牌清理得差不多，保留了三個主打品牌，而蒙牛也對旗下幾個代工品牌不再接單。飛鶴和圣元也在削減品牌，春節(jié)后，搖籃原來OEM的16個品牌都不準備生產了，現在都在甩貨，今年重新推出了三個品牌，現在對這三大品牌產品進行重新包裝定價上市。

　　“目前已經有1/3的奶粉品牌退出市場，但也有些品牌由于政策沒有出臺，還在觀望中，畢竟還有一個過渡期，尤其是定制品牌比較多，業(yè)績一大部分來自子品牌的企業(yè)。”知情人士表示。

　　業(yè)內人士紛紛表示，新政出臺不能再拖了，很多奶粉企業(yè)在政策沒有落地前壓力很大，他們沒法制訂戰(zhàn)略以及推進市場計劃。只有政策正式出臺，才能進行新的戰(zhàn)略規(guī)劃，尤其是國產奶粉中定制品牌比較多的大企業(yè)，而對于幾大外資品牌的影響并不大。