廣東檢驗(yàn)檢疫局推動(dòng)2010年認(rèn)證監(jiān)管工作

“四個(gè)加強(qiáng)”促進(jìn)“四個(gè)提升”

    李建華 朱光富 劉沛國

    最近，廣東檢驗(yàn)檢疫局按照全國認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議精神要求，結(jié)合工作實(shí)際，全面部署了廣東局2010年認(rèn)證監(jiān)管工作，要求內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)，外重服務(wù)，著力在“四個(gè)加強(qiáng)”上下工夫，進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)證監(jiān)管的有效性、科學(xué)性、服務(wù)性和權(quán)威性。

    加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶 提升主動(dòng)性

    廣東局將在2009年粵東、粵西片大力宣講的基礎(chǔ)上，選擇陽江、惠州、東莞等地舉辦三場“完善質(zhì)量管理體系，提升出口食品競爭力”的檢驗(yàn)檢疫政策法規(guī)宣講活動(dòng)，進(jìn)一步提高出口食品質(zhì)量和國際競爭力。

    在六大類食品生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)實(shí)施危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分步驟在所有出口食品生產(chǎn)企業(yè)中全面推動(dòng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實(shí)施HACCP計(jì)劃和食品防護(hù)計(jì)劃，完善食品安全質(zhì)量保證體系。組織轄區(qū)內(nèi)出口涉乳產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展培訓(xùn)，組織開展乳制品生產(chǎn)企業(yè)GMP、HACCP認(rèn)證試點(diǎn)工作，開展出口涉乳產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)HACCP認(rèn)證有效性檢查，提高乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全自控能力。

    大力推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。

    做好對外注冊企業(yè)推薦及迎檢工作，全力幫助出口企業(yè)拓展國際市場。

    充分發(fā)揮管理信息化系統(tǒng)的作用，加快行政審批速度。

    大力推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水、可再生能源、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和能源管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證，大力推進(jìn)信息安全認(rèn)證工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益發(fā)揮基礎(chǔ)性保障作用。

    加大對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度。

    加強(qiáng)監(jiān)督檢查 提升有效性

    建立“以認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主力，以法制工作機(jī)構(gòu)為監(jiān)督”的認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制，落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。有效實(shí)施獲證分類監(jiān)管、獲證企業(yè)質(zhì)量檔案、獲證企業(yè)巡查、認(rèn)證活動(dòng)行政監(jiān)管等制度。堅(jiān)持對獲證產(chǎn)品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管并重、日常執(zhí)法監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管并重，建立認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，做到對各種風(fēng)險(xiǎn)及早發(fā)現(xiàn)、及早應(yīng)對、及早處置。

    加強(qiáng)對進(jìn)口3C獲證產(chǎn)品的認(rèn)證監(jiān)督管理。擴(kuò)大入境3C產(chǎn)品的抽查品種范圍，增加抽查檢測批次。對免辦企業(yè)實(shí)行誠信管理，對有不誠信行為的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，對誠信企業(yè)給予便利政策。

    組織分支局開展管理體系獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作。擴(kuò)大覆蓋面，建立日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的認(rèn)證監(jiān)督檢查機(jī)制。繼續(xù)完善獲證組織動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步建立分類監(jiān)管、監(jiān)管檔案等監(jiān)管制度。

    抓好食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督檢查。建立日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、認(rèn)證監(jiān)管與注冊備案監(jiān)管相結(jié)合、產(chǎn)品抽查與體系檢查相結(jié)合、工廠檢查與機(jī)構(gòu)檢查相結(jié)合的認(rèn)證監(jiān)督檢查機(jī)制。

    加強(qiáng)與消費(fèi)者健康安全密切相關(guān)的出口日用陶瓷、玩具、蓄電池等產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，做好獲證后監(jiān)督工作。落實(shí)原材料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度，確保其質(zhì)量保證體系的有效運(yùn)作。

    創(chuàng)新注冊備案監(jiān)督檢查模式，不斷提高衛(wèi)生注冊有效性。根據(jù)制定的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，結(jié)合企業(yè)分類和區(qū)域化的特點(diǎn)，引入見證審核、強(qiáng)化日常監(jiān)管和跟蹤落實(shí)等措施。

    加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè) 提升科學(xué)性

    廣東局將做好衛(wèi)生注冊備案工作重心下移后的調(diào)研工作，逐步形成分支局負(fù)責(zé)企業(yè)監(jiān)管，該局負(fù)責(zé)監(jiān)督的模式，強(qiáng)化分支局備案監(jiān)管職能和責(zé)任，提高備案監(jiān)管的整體效能。

    使監(jiān)督抽查工作規(guī)范化，切實(shí)提升認(rèn)證執(zhí)法人員依法行政能力，提高認(rèn)證執(zhí)法效能。

    積極參加實(shí)驗(yàn)室檢測業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力促進(jìn)廣東局技術(shù)中心及各分支局實(shí)驗(yàn)室（技術(shù)中心）開展檢測業(yè)務(wù)的層次化合作，并利用實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)則，努力建設(shè)一個(gè)適應(yīng)廣東檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)需要的實(shí)驗(yàn)室檢測業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和評(píng)審員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。以實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理培訓(xùn)班、實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)管理工作研討會(huì)的形式對各實(shí)驗(yàn)室（技術(shù)中心）的管理人員實(shí)施培訓(xùn)；組織開展認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)和專業(yè)評(píng)審員分類培訓(xùn)；建立衛(wèi)生注冊評(píng)審員考核機(jī)制和退出機(jī)制，開展對衛(wèi)生注冊見證評(píng)審工作，落實(shí)“誰評(píng)審，誰負(fù)責(zé)”、“誰推薦，誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制；加強(qiáng)對分支局評(píng)審員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)，加大對評(píng)審員考核的力度。

    加強(qiáng)工作合力 提升權(quán)威性

    廣東局將加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作宣傳力度，出臺(tái)認(rèn)證認(rèn)可宣傳報(bào)道管理辦法，采取不同形式，廣泛宣傳認(rèn)證認(rèn)可有關(guān)法律法規(guī)、政策、重要意義和作用，引導(dǎo)企業(yè)、有關(guān)組織、消費(fèi)者采信認(rèn)證結(jié)果，形成全社會(huì)關(guān)注和重視認(rèn)證認(rèn)可工作的良好氛圍，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可工作開展。

    加強(qiáng)與廣東省技術(shù)監(jiān)督局的溝通協(xié)作。以“合心、合力、合作”為要求，聯(lián)合開展認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管工作，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)和產(chǎn)品開展聯(lián)動(dòng)檢查。

    聯(lián)合地方質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生等政府職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，共同舉辦良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和國外注冊要求的培訓(xùn)，積極開拓食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，為促進(jìn)廣東調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通及擴(kuò)大出口服務(wù)。

    《中國國門時(shí)報(bào)》