勇當先行者

    ——上海檢驗檢疫局建立工業產品風險監測機制成效初顯

    本報通訊員 潘曉毅 胥彥翔

    1月8日，全國質檢工作會議再次強調，要強化風險管理，建立健全重點領域的風險監測、評估、預警、快速處置等工作制度。近年來，上海檢驗檢疫局勇當探索者和先行者，將風險管理的理念、方法與手段，自覺運用到進出口商品檢驗監管工作中，建立起工業產品風險監測機制，走出了一條創新之路、可行之路，為“安全”筑起一道堅固的屏障。

    兩手抓兩手硬

    “長期以來，我們以風險管理、分類管理為主要抓手，推進檢驗監管業務改革，作了大量前瞻性研究和有益探索。”上海局檢驗處處長王驍介紹說。

    一方面，執行以業務重大事項分級管理為主干線的質量安全風險監測管理制度。上海局進一步規范對風險信息的認定標準、上報流程和處置要求，2012年初制定下發了以分級上報、分類處置為核心內容的業務重大事項管理規定，強化了不合格案例收集上報和分析應對，以制度確保了不合格信息的請示上報、后續處置及審批等工作的準確性、規范性和時效性。

    一年下來，效果初顯——全年共收集重大案例3043項，對多次發生、危害程度較大、可能造成社會影響的共性案例進行統計匯總，分析研判，2012年共向國家質檢總局上報進出口商品不合格重大案例26項，被總局檢驗司采納并在全系統發布風險預警通報14項。

    另一方面，因地制宜啟動進口重點敏感工業產品的年度風險監測工作。該局緊抓進口商品質量安全風險管理工作，緊密結合上海口岸進口大類工業產品的檢驗監管工作實際，適時動態公布進口工業產品重點敏感商品目錄，根據監測結果及時調整檢驗監管措施，做好重點產業、重點商品、重點項目和重點企業的年度風險監測計劃。

    在2012年第四季度總局開展的進口工業產品風險信息上報試點工作中，上海局上報的不合格信息占7個試點局上報數量的近5成。

    兼顧目錄內外

    上海局將國家抽查和地方抽查充分結合，把目錄外商品抽查工作納入全年工作執行。2012年，共完成抽查任務2089批，通過重點布控、嚴格抽查和規范上報，全年抽檢不合格率達20.82%，遠高于同期法檢工業產品不合格檢出率。

    同年，上海局在加強抽查的基礎上，通過國家質檢總局轉發的通報開展調查，實施出口不合格工業產品追溯調查典型案例分析，挖掘出中國出口日本轉銷臺灣地區玩具產品增塑劑超標，以及中國出口LED光源產品質量缺陷等重要信息。

    由于充分認識到新形勢下開展追溯調查的重要性，該局主動監測和調查轄區內出口工業產品質量安全水平，通過出口不合格工業產品通報召回、退運貨物信息采集、案例調查、風險預警等手段，切實遵循“調查事項分類+調查結果評級”的管理模式，引導業務部門把監管重點和資源配備放到風險度最高的貨物和企業上。2012年上海局共完成召回通報案例調查43件，共受理出口退運信息11974批，完成本轄區信息調查9769批，涉及金額近10.9億美元。

    挖掘媒體線索

    在新形勢下，充分利用媒體資源，挖掘有益線索，對完善進出口工業產品風險監測機制是一個有益的補充。

    上海口岸是大口岸，不僅僅體現在檢驗檢疫工作的業務量上面，還體現在媒體資源廣、媒體人才多等方面。2012年上海局多次針對媒體報道的進口知名品牌消費品的質量安全問題等輿情信息，主動開展約談、調查工作，最終促使企業對不合格產品予以主動召回，有力地維護了我國消費者的權益。

    進出口工業產品質量安全風險預警體系的建設涉及面廣、綜合性強，尤其是重點敏感工業產品的風險監測工作是風險預警的關鍵環節。上海局主動探索、積極試行工業產品風險監測機制，已先后制定了“進出口重點敏感工業產品業務重大事項管理規定”、“出口工業產品風險分級評價工作規范”等規范性文件，并納入ISO9001質量管理體系和績效考核工作，為切實貫徹落實新發布的《進出口工業產品風險預警及快速反應管理規定》、開展行之有效的風險管理工作不斷積累經驗，也為打造中國特色進出口商品監管工作體系探路先行。

    《中國國門時報》