加快貿(mào)易便利化發(fā)展

——深圳關檢部門深化合作推進實施“三個一”通關模式

    本報記者戴群艷通訊員鄭宏華

    1月17日，深圳海關、深圳檢驗檢疫局“深化關檢合作暨推進‘三個一’現(xiàn)場會”在大鏟灣碼頭（一期）查驗場舉行。深圳市副市長張文、深圳海關關長李書玉、深圳局局長劉勝利等出席并為剛剛落成的關檢聯(lián)合查驗場舉行了簡樸的揭牌儀式。這標志著深圳地區(qū)關檢合作“一次申報（即一次錄入、分別申報），一次查驗（即一次開箱、關檢依法查驗/檢驗檢疫），一次放行（即關檢聯(lián)網(wǎng)核放）”工作取得實質(zhì)性進展。

    作為口岸執(zhí)法部門，深圳海關和深圳局一直以來都保持著良好的合作關系。2011年8月，根據(jù)海關總署、國家質(zhì)檢總局建設和諧口岸要求，深圳關檢在已有合作的基礎上，簽署了《深圳海關深圳出入境檢驗檢疫局合作備忘錄》，建立了“合作工作領導小組+合作辦公室+項目聯(lián)絡員”的三級聯(lián)系合作機制，先后確定23個合作項目。其中，“三個一”、通關單電子放行、“一機兩屏”、輻射處置、食品安全管理、信息通報、重點商品信息聯(lián)系配合、原產(chǎn)地核查、固體廢物進口管理等項目已開展試點，均取得較好的監(jiān)管效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

    《合作備忘錄》實施一年多來，關檢雙方共通過通關單電子放行貨物47277票，為企業(yè)節(jié)省通關時間2.4萬個小時；“一機兩屏”模式X光機查驗旅客4273萬人次；合作驗核優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進口貨物89批次；聯(lián)合妥善處置船舶核輻射異常、危險化學品泄漏等突發(fā)事件6次，合作檢驗固體廢物15批次，截獲非法入境海鮮等食品超過500噸。在營造和諧口岸、提高通關效率、降低企業(yè)成本、保護生態(tài)環(huán)境和維護食品安全等方面都收到了十分顯著的成效。深圳市委書記王榮、深圳市市長許勤都對此給予肯定。

    據(jù)了解，深圳地區(qū)“三個一”通關模式于2012年12月10日在大鏟灣港區(qū)開始試行，是深圳關檢合作的又一重大成果。在此模式下，深圳海關和深圳局運用信息化技術和先進管理手段，對符合條件的進出口貨物，從過去的分別申報、各自查驗、兩次放行，變成現(xiàn)在一次完成，從而使試點企業(yè)享受到更簡化的查驗流程、更高的通關效率和更低的時間和經(jīng)濟成本。

    “關檢‘三個一’通關模式將為碼頭和客戶帶來諸多優(yōu)惠，包括更高的通關效率、運營效率、更低的時間和經(jīng)濟成本。我們的客戶才得以節(jié)省了企業(yè)運營成本和查驗時間。一次錄入申報數(shù)據(jù)，能大幅減少企業(yè)數(shù)據(jù)錄入時間和潛在數(shù)據(jù)錄入錯誤，提高經(jīng)濟效益；一次開箱查驗貨物，減少重復開箱、重復吊柜費用，集裝箱的候查時間平均可減少兩個小時，進而降低貨物延誤船期幾率。同時，‘三個一’聯(lián)合查驗通關服務，為大鏟灣于深圳西部和珠江三角洲拓展第三方物流網(wǎng)絡，提供了更為有效的操作平臺。”大鏟灣現(xiàn)代港口發(fā)展有限公司董事盧偉民說。

    此次共同推進“三個一”通關模式將啟動雙方更深層次的合作。現(xiàn)場會上，關檢雙方一致表示，將繼續(xù)在《合作備忘錄》框架下，進一步鞏固合作成果、擴大合作范圍、深化合作內(nèi)容。在擴大已實施的各試點項目覆蓋范圍的同時，積極研究實施創(chuàng)建出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、企業(yè)誠信管理共享互認等新合作項目，使深圳更多的進出口企業(yè)和進出境旅客享受到通關便利。目前，大鏟灣港區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好。

    據(jù)了解，2012年第四季度，大鏟灣港區(qū)進出口集裝箱20萬標箱，同比增長36.98%。“三個一”通關模式的實行，正在為大鏟灣港區(qū)的騰飛積蓄力量。

    《中國國門時報》