力促經濟轉型升級，破壁攻壘初見成效

——蘇州檢驗檢疫局多措并舉引領吳中出口加工區拓展光伏產業

    蘇州檢驗檢疫局在促進地方經濟轉型升級中，積極引導企業開拓技術含量和低碳節能效應高的產品，取得了較好成效。太陽能光伏是一種新式清潔能源，具有不消耗燃料、不排放包括溫室氣體在內的任何物質、無噪聲、無污染以及分布廣泛取之不盡等特點。光伏產業對我國能源供應、能源安全、節能減排、保護環境將起到非常積極的影響，國家非常重視這一新興戰略性產業的發展。2011年，面對歐債危機帶來的不利影響，蘇州吳中出口加工區管委會力求扭轉局面，提高轄區經濟競爭能力。蘇州檢驗檢疫局吳中辦事處秉持服務發展理念，依托職能優勢，積極引導企業拓展光伏產業，助推轄區經濟轉型升級。

    一、破解瓶頸桎梏，點亮區域產業發展前景

    蘇州吳中出口加工區封關運作至今，在政府、檢驗檢疫等相關監管職能部門和企業的共同努力下，克服起步晚、招商難以及08年金融危機影響等不利因素，進駐企業逐年增多，業務發展逐年看好。但由于轄區產生的40%為科技含量較低的鐵制護欄、塑膠袋、辦公用簡易家俱等產品，60%生產的為國際市場逐漸萎縮且利潤低的IT集成電路板、組裝生產的臺式和筆記本電腦產品，靠跑量的密集型加工產業結構，對于規劃面積3平方公里，且目前正式批復可使用的實際面積僅有1.38平方公里的吳中出口加工區，使用面積的局限和緊張，投入與產出遠離發展要求，二是受歐債危機影響，IT產業市場急劇萎縮，區內IT產品種類縮減至約30%，業務量下滑至20%左右，對于區域經濟沖擊不可謂不大。蘇州檢驗檢疫局吳中辦事處急為轄區經濟所急，想為轄區經濟所想，發揮職能優勢，介入區域謀劃創新發展規劃行動，確定把引導區域產業結構轉型升級、協助招商部門引進高科技高利潤和具有低碳節能效應的產業作為服務發展當務之急。

    二、助推招商成效，實現以光伏產品為主導的產業結構調整

    了解到當前最具發展潛力的光伏產業，包含上述科技、低碳和利潤方面各類優勢，辦事處協同招商部門認真分析產業利弊，并主動提供籌集到的相關資料，為轄區招商部門謀劃招商方向，明確招商目標起到了積極的參謀作用。隨之，精耀科技、商先創等一批以開發國際市場為主的光伏企業陸續進駐區域。同時，把幫扶做大做強區域光伏產業作為一項重要服務工作，一方面，加緊梳理相關有利政策，將國家各類扶助政策和規定全額用足用好用到位，進一步加大普惠制原產地規則的宣傳力度，指導企業加快實現國產原材料替代進口原材料，充分享受關稅減免待遇。另一方面，面對今年開始美國商務部宣布對中國出口到美國的光伏產品采取反補貼措施對不利形勢，利用檢驗檢疫技術優勢和國際市場預警優勢，幫助剖析形勢，使企業看到國際市場優勢所在，以便優化貿易方位，根據市場調整對光伏產業涉及的產品進行分類匯總，詳細分析和收集相關貿易國別標準和國際標準，對照開發美國市場的ASTM系列標準、國內國家標準，幫助企業加強產業規劃，完善產業鏈條，加大技術研發投入，開發新產品，規避壁壘風險，從而引領轄區企業在行業中率先突圍。

    三、發揮履職作為，促進光伏產品質量及其貨物通關速度

    近年來，蘇州檢驗檢疫局堅持把服務重點產業作為“打造服務發展先行區” 的工作重頭，幫助企業，服務企業，使企業在謀發展道路上又好又快的穩步向前，并以此作為工作目標貫徹執行。蘇州檢驗檢疫局吳中辦事處根據轄區內光伏產品生產企業情況，前移服務平臺，深入企業，以助力企業規避質量風險為主要抓手，跟蹤產品質量狀況，指導質量管理，從源頭把好光伏產品質量關。二是幫助企業加入檢驗檢疫協會組織，使企業通過協會平臺了解更多更廣有關光伏產業發展等情況，了解掌握相關法律法規和政策，為不斷提升企業光伏產品質量和產品競爭力提供信息指導。三是本著“急企業之所急想企業之所想”服務理念，在堅持實行5+2工作模式，24小時預約報檢等服務措施基礎上，在確保把關質量前提下，進一步優化檢驗檢疫工作流程，創新服務方式，細化服務內容，全面提升服務水平，推出更貼近企業的服務舉措，包括積極推行“綠色通道”、“快速核放”、“免驗認證”等，提高工作效能，為光伏產品及其原材料的進出口打造便捷通關環境，切實幫助企業降低商務成本。

    蘇州檢驗檢疫局吳中辦事處以“打造服務發展先行區”為抓手，采取主動介入，行之有效措施，引導蘇州吳中出口加工區開拓太陽能光伏產品等高技術高節能產業，為低谷中的轄區經濟打開了發展之路。（徐志紅）