美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局（APHIS）近日修訂并于《聯(lián)邦紀(jì)事》上公布了2012年4月30日正式生效的木制工藝品檢疫最終規(guī)則，允許在一定條件下進(jìn)口來自中國(guó)的木制工藝品（wooden handicrafts），但要求經(jīng)過熱處理或采用APHIS認(rèn)證設(shè)備進(jìn)行烘干處理，除非該工藝品直徑不超過6英寸；直徑小于6英寸的工藝品可用熱處理、烘干熱處理或溴甲烷熏蒸的方法；貨物裝運(yùn)時(shí)必須附有特定的APHIS許可證和進(jìn)口商文件或證書；所有木制工藝品的海運(yùn)包裝的標(biāo)簽上也必須顯示產(chǎn)品制造商信息；標(biāo)簽將允許APHIS在貨物進(jìn)口至美國(guó)后對(duì)其進(jìn)行追蹤，有效實(shí)現(xiàn)溯源。

    該最終規(guī)則明確木制工藝品是指來源于或采用天然木材、樹枝、藤構(gòu)成的受規(guī)管物品，包括竹竿、園藝木樁等，包括雕刻、籃、盒、花園和草坪裝飾、干花、人造樹（通常指人造榕樹）、花園圍欄和邊框以及其他木制物品等。最終規(guī)則還將未加工或只經(jīng)過初級(jí)加工，不會(huì)從物品的其他部件脫離的木制配件包括在內(nèi)。

    保護(hù)美國(guó)農(nóng)業(yè)和環(huán)境免受外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)是APHIS的首要任務(wù)之一，早在2002年至2005年期間，APHIS先后發(fā)布了超過300份針對(duì)來自中國(guó)的木制工藝品害蟲攔截的緊急行動(dòng)通知。2005年，APHIS暫停了大部分中國(guó)木制工藝品的進(jìn)口，旨在更好地評(píng)估與這些產(chǎn)品進(jìn)口有關(guān)的病蟲害風(fēng)險(xiǎn)。2009年美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局公布的《建議法案——中國(guó)木制工藝品輸美檢疫要求》于2010年4月9日向WTO提交，明確提出了中國(guó)輸美的所有木制品，都必須經(jīng)熏蒸或熱處理、出具植物檢疫證書、貼可溯源標(biāo)識(shí)等。

    近年來，山東竹木草制品一直居轄區(qū)各出口品種系列前三位，2011年出口達(dá)39.67億美元，同比增長(zhǎng)21.58%；其中輸往美國(guó)7.72億美元，同比增長(zhǎng)6.23%，呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。此次美國(guó)公布的最終規(guī)則必將增加我輸美木制品檢疫處理費(fèi)用而使出口貿(mào)易受到嚴(yán)重影響。

    為有效應(yīng)對(duì)美國(guó)新的規(guī)定，最大限度降低該最終規(guī)則對(duì)我國(guó)木制品出口的影響，檢驗(yàn)檢疫部門提醒輸美木制品企業(yè)須高度重視，積極采取以下措施應(yīng)對(duì)：

    一是有關(guān)監(jiān)管部門加大宣傳培訓(xùn)力度，利用各類培訓(xùn)班、座談會(huì)、各種媒體及時(shí)宣傳并通報(bào)相關(guān)情況，提醒并幫助企業(yè)加強(qiáng)與美國(guó)客戶溝通，了解相關(guān)檢疫要求，在生產(chǎn)裝運(yùn)及各貿(mào)易環(huán)節(jié)查缺補(bǔ)漏，有效規(guī)避檢疫風(fēng)險(xiǎn)，免遭不必要損失。

    二是檢驗(yàn)檢疫部門按照“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的工作要求，認(rèn)真做好出口木制工藝品應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施和出口竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記工作，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和科學(xué)監(jiān)管等方式，把好出口木制工藝品疫情防護(hù)和質(zhì)量安全關(guān)。

    三是木制品生產(chǎn)企業(yè)針對(duì)最新的國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)，加大檢疫和環(huán)保技術(shù)研發(fā)力度，進(jìn)一步加速生產(chǎn)技術(shù)的改革和創(chuàng)新，充分利用加工過程中的烘干、熱壓等工藝控制手段，嚴(yán)控溫濕度出等關(guān)鍵處理參數(shù)，確保達(dá)到工藝要求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)有效除害處理。

    四是加強(qiáng)檢、企、行業(yè)協(xié)會(huì)三方合作，收集、整理和研究與木制品相關(guān)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)跟蹤國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易措施狀況，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易措施的能力。

    五是加強(qiáng)對(duì)木制品生產(chǎn)企業(yè)原輔料的管理，規(guī)范合格供應(yīng)商的評(píng)定程序確保原輔料質(zhì)量安全，保存過程控制記錄和標(biāo)識(shí)控制記錄，建立有效溯源體系，同時(shí)加大改革傳統(tǒng)工藝力度，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展新市場(chǎng)，最大限度降低各類外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。（任慶明）