轉(zhuǎn)變觀念 追求實效
———寧波檢驗檢疫局“三管理”助力企業(yè)質(zhì)量提升
“原本要兩三天才能辦完的通關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在從報檢到簽發(fā)通關(guān)單兩個小時之內(nèi)全部辦完。”寧波出口加工區(qū)光圣科技(寧波)有限公司副總經(jīng)理張英華說。從去年開始的“三管理”政策，不僅提高了貨物的通關(guān)效率，更讓企業(yè)減少了資金壓力、加速了貨品的周轉(zhuǎn)期。
張英華口中的“三管理”政策，就是寧波檢驗檢疫局對出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)實施的“準(zhǔn)入管理+分類管理+監(jiān)督管理”的新監(jiān)管模式。該監(jiān)管模式把工作重點從“產(chǎn)品檢驗”轉(zhuǎn)移到了“企業(yè)監(jiān)管”上，突破了傳統(tǒng)“批檢驗”模式，使企業(yè)真正享受到“提速、減負(fù)、增效”的便利。
通關(guān)速度明顯加快
“我公司于2006年開始實施電子監(jiān)管系統(tǒng)。那時，電子監(jiān)管的抽批率還是蠻高的。比如，2007年我們的批次抽檢率就有40%。后來，在寧波檢驗檢疫局保稅辦的指導(dǎo)下，結(jié)合綜合風(fēng)險模式管理，抽檢率降到10%。實行新的‘三管理’模式后，現(xiàn)在的抽檢率更低，90%的報檢批次可在5至10分鐘內(nèi)獲得快速核放，企業(yè)在生產(chǎn)、入庫、待建、放行所耗費的時間大幅減少。”張英華說，“隨著企業(yè)的發(fā)展，公司每年的出口批次逐步提升，快速放行讓企業(yè)贏得了大批優(yōu)質(zhì)客戶。”
實施“三管理”監(jiān)管模式的企業(yè)，必須是先通過質(zhì)量保證能力核查、電器產(chǎn)品型式試驗合格、簽署“出口工業(yè)品質(zhì)量承諾書”，再結(jié)合誠信等級和分類管理，獲得驗證管理資格。檢驗監(jiān)管部門采取日常巡查和突擊稽查兩種現(xiàn)場驗證方式，著重對企業(yè)質(zhì)量保證能力持續(xù)性、產(chǎn)品核查、誠信守法等方面加強稽查，這樣出口產(chǎn)品現(xiàn)場查驗批次大為減少，通關(guān)速度明顯加快。
企業(yè)資金壓力顯著減小
“在實施‘三管理’之前，我們曾碰到這樣的情況，因為貨品被抽檢到需要延遲發(fā)貨一周，但是客戶等不及就甩單了。”寧波保稅區(qū)一家出口企業(yè)的負(fù)責(zé)人說道。對很多出口企業(yè)來說，時間就是利潤，通關(guān)速度上不去，貨品周轉(zhuǎn)速度變慢，企業(yè)資金壓力就增加了。
“實施‘三管理’后，企業(yè)生產(chǎn)運輸成本得到降低，原生產(chǎn)高峰中由于貨物放行時間的不確定性，造成庫存積壓、需租賃倉庫緩解庫容壓力的情況基本消失，企業(yè)出貨實現(xiàn)零等待；還避免了因?qū)嵤z驗而導(dǎo)致企業(yè)交貨時間緊張、不得不選擇高于海運兩倍價格的空運的情況，節(jié)省了大量的倉儲物流費用。”這位負(fù)責(zé)人介紹，“三管理”模式，使企業(yè)生產(chǎn)安排更加有序、交貨更為及時，符合客戶需求，避免了等待檢驗使交貨延期、市場信譽受損情況的發(fā)生。
質(zhì)量保障能力持續(xù)提高
光圣科技是一家研發(fā)生產(chǎn)RF通訊連接器、光纖連接器等產(chǎn)品的臺資企業(yè)，產(chǎn)品全部銷售到歐美地區(qū)，產(chǎn)品種類雜、數(shù)量多，更新?lián)Q代快。以前的報檢程序從申報到最后出口放行一般要7個工作日左右。在此期間，客戶提出對產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)的要求，企業(yè)無力做到。但是現(xiàn)在，產(chǎn)品的改進(jìn)和生產(chǎn)進(jìn)度等完全由企業(yè)自由掌控。
2008年保稅區(qū)有一家公司增產(chǎn)后，為了應(yīng)對舊模式的通關(guān)速度，往往將生產(chǎn)安排提前2至3天，產(chǎn)線運行負(fù)荷大幅增加。而產(chǎn)能增加的同時生產(chǎn)線也在短時間內(nèi)增加了大批新工人，企業(yè)漸漸地在生產(chǎn)、檢測以及其他環(huán)節(jié)開始頻繁地忙中出錯，給產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定帶來隱患。“三管理”模式實施后，因避免延誤通關(guān)而趕工期、生產(chǎn)線盲目提速的情況大為減少，工作誤操作幾率大為降低；在企業(yè)質(zhì)檢環(huán)節(jié)，質(zhì)檢員因產(chǎn)品生產(chǎn)集中而忙于應(yīng)付的現(xiàn)象大為減少，品質(zhì)管控更有序、更合理。
“三管理”模式是對傳統(tǒng)檢驗監(jiān)管模式的變革和創(chuàng)新，其指導(dǎo)思想和工作方式均有了根本性的革新，將傳統(tǒng)批檢驗向生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，最終形成企業(yè)基礎(chǔ)保障能力持續(xù)提高、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高、誠信意識和企業(yè)第一責(zé)任人意識不斷增強的局面。新的監(jiān)管模式將有效提升科學(xué)監(jiān)管水平和服務(wù)發(fā)展水平，努力實現(xiàn)“依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品”的“大質(zhì)量工作機制”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步提升全社會質(zhì)量意識，為地方開放型經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
（裴 旦 孫向陽）《中國國門時報》
裴旦 孫向陽
