在2月25日《食品安全法》四審緊張進(jìn)行的同時(shí)，中國保健協(xié)會(huì)市場工作委員會(huì)秘書長王大宏的內(nèi)心也同樣緊張。
他的焦慮不無道理，在2008年4月20日全國人大在其官方網(wǎng)站發(fā)布并公開征集意見《食品安全法(草案)》中，明確了《食品安全法》將替代1995年頒布的《食品衛(wèi)生法》。但與《食品衛(wèi)生法》不同的是，《食品安全法(草案)》沒有了與“保健食品”相關(guān)的內(nèi)容，這意味著“保健食品”將失去食品屬性和法律地位，這一變故引發(fā)了中國保健食品行業(yè)的巨大震蕩。
然而王大宏的擔(dān)憂終究沒有變成現(xiàn)實(shí)。在《食品安全法》的四審中，明確規(guī)定了“具有特定保健功能的食品”這個(gè)字眼，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保健食品的監(jiān)管。并增加了“國家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定”等內(nèi)容。
爭議中的朝陽產(chǎn)業(yè)
目前，我國已注冊的保健食品共有9000余個(gè)，生產(chǎn)企業(yè)3000多家，年銷售額達(dá)600億～650億元，已是一個(gè)不容忽視的巨大產(chǎn)業(yè)。
2月28日，衛(wèi)生部馬曉偉副部長在中國保健協(xié)會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)講話中指出，保健產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過20多年的快速發(fā)展如今已進(jìn)成為國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。在保障人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安排就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增加稅收，減少醫(yī)療費(fèi)用開支等方面發(fā)揮著不可代替的作用。
但多年以來，保健食品行業(yè)泛濫的廣告以及大量的夸大宣傳也給消費(fèi)者帶來了種種迷惑。從三株口服液、鱉精到腦白金，各種保健食品所引發(fā)的爭議、質(zhì)疑，也讓保健食品行業(yè)一次次陷入信任危機(jī)。
針對(duì)這些情況，2月28日經(jīng)全國人大常委會(huì)表決通過的《食品安全法》中規(guī)定，保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。
期待監(jiān)管加強(qiáng)
王大宏表示，目前國家對(duì)保健食品行業(yè)監(jiān)管的力度還不夠，對(duì)這個(gè)新興的行業(yè)一定要加強(qiáng)監(jiān)管，而且需要對(duì)它的準(zhǔn)入、流通、廣告等環(huán)節(jié)給予全過程監(jiān)管。現(xiàn)在的情況是重審批輕監(jiān)管，對(duì)配方的安全性和科學(xué)性進(jìn)行了嚴(yán)格的審評(píng)，但是對(duì)生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管的較少，市場賣的產(chǎn)品可能跟審批的產(chǎn)品不一樣。
“保健食品聲稱是具有保健功能的食品，這種被聲稱的功能的有效性和科學(xué)性，必須經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格評(píng)價(jià)，并以此為據(jù)發(fā)布科學(xué)的負(fù)責(zé)的產(chǎn)品廣告。毋庸置疑的是，保健食品已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但存在不少問題，需要對(duì)其實(shí)施比普通食品更加嚴(yán)格的有針對(duì)性的監(jiān)管。”王大宏說道。
在今年的一次工作會(huì)議上，國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長劉怡也表示：“要加強(qiáng)對(duì)保健食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，制定許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法，開展檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，提高試驗(yàn)和檢驗(yàn)的科學(xué)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。”
“國家應(yīng)該重視發(fā)展這個(gè)行業(yè)，《食品安全法》的通過，把保健食品列到了里面，也是要加大監(jiān)管，這個(gè)行業(yè)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)，也對(duì)社會(huì)有著很大的效益，保健食品配方中添加的成分很多，國家更應(yīng)該重視，要保障它的安全，推動(dòng)它的發(fā)展。”王大宏表示。