時隔兩年，三聚氰胺奶粉事件余波未了。
7月9日，甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報記者，由該質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)檢測的三份奶粉樣品中，檢驗(yàn)出三聚氰胺超出限量值標(biāo)準(zhǔn)，“確有其事”。
新華社公布的消息顯示，這三份接受送檢的奶粉樣品，是在6月25日受委托進(jìn)行檢驗(yàn)的。結(jié)果顯示，三份樣品三聚氰胺含量分別為：215mg/kg、1397mg/kg、323mg/kg，分別超出限量值標(biāo)準(zhǔn)86倍、559倍、130倍。
受檢的奶粉來自于青海省民和回族土族自治縣東垣乳制品廠。青海省質(zhì)監(jiān)部門已查獲這批問題奶粉，約達(dá)38噸。
不僅甘肅，在青海、吉林等地，也在奶粉中發(fā)現(xiàn)了三聚氰胺超標(biāo)事件。在稍早前幾天，6月22日，吉林市工商局豐滿分局在檢查中，也檢測到轄區(qū)內(nèi)一家市場零售點(diǎn)銷售的黑龍江省大慶市一家乳品有限公司生產(chǎn)的一袋奶粉三聚氰胺含量嚴(yán)重超標(biāo)。吉林省工商局食品處一位人士向記者表示，“目前對于問題奶粉的檢測工作還沒有結(jié)束。”
幾乎同時在三個省發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)三聚氰胺奶粉，這也是2009年底，上海熊貓奶粉、陜西金橋乳粉等多起三聚氰胺超“回魂”事件之后，僅時隔半年，又一食品安全惡劣事件。
斯時，上海熊貓奶粉等事件曝光后，2010年1月30日，全國食品安全整頓工作辦公室主任、衛(wèi)生部部長陳竺即要求徹查并堅決銷毀2008年問題奶粉。各地也隨即在食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通消費(fèi)等各環(huán)節(jié)展開了專項(xiàng)整治工作。
在7月1日這天，農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓在廣州召開的全國飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議上也表示，今年上半年，生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率繼續(xù)保持100%。“飼料和生鮮乳質(zhì)量安全處于歷史最好水平。”吉林省工商局人士則透露，在當(dāng)時也進(jìn)行了嚴(yán)格的整治工作。此后例行檢查工作也一直持續(xù)至今，“每天都很正常”。此次問題奶粉也正是在一次正常的檢查過程中查處的。
高壓整頓之后，問題奶粉到底來自何處？是新產(chǎn)的問題奶粉，還是那些尚未被銷毀的存量問題奶粉？如果是后者，整頓之網(wǎng)是如何被撕開的？
被隱匿的毒粉
新華社披露的細(xì)節(jié)顯示，警方初查，東垣乳品廠于近期分別從河北等地購進(jìn)奶粉原材料58噸，其中從河北購進(jìn)原材料38噸，從中檢測出三聚氰胺超標(biāo)500余倍。
河北正是當(dāng)年三聚氰胺事件的誘發(fā)地和重災(zāi)區(qū)。
但這批如此高含量的三聚氰胺原材料，究竟是2008年未被銷毀的問題奶粉還是新近生產(chǎn)的，仍等待官方說法。
“據(jù)我個人推斷，應(yīng)該還是兩年前沒被銷毀的那批。”7月9日，河北省奶協(xié)秘書長袁運(yùn)生接受本報記者采訪時分析道，公布的數(shù)據(jù)顯示東垣乳品廠的原料三聚氰胺超標(biāo)太高，“如果是新生產(chǎn)的，量不會這么高”。
據(jù)袁運(yùn)生介紹，自今年年初全國性的問題奶粉整治工作開展以來，河北省包括畜牧、衛(wèi)生等部門一直沒有放松過監(jiān)管檢測。同時，在最新修訂的乳品產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策中，河北省也是力度最大的。據(jù)悉，到今年年底，河北省計劃將所有乳品企業(yè)徹查一遍，凡是未達(dá)標(biāo)或違規(guī)的，均取消生產(chǎn)資格。
“已經(jīng)開始行動了。在這種情況下，應(yīng)該沒有人有這么大膽量頂風(fēng)作案再進(jìn)行生產(chǎn)！”袁運(yùn)生說。
對于最大可能是未銷毀的問題奶粉繼續(xù)“作祟”的說法，也得到多位業(yè)內(nèi)人士的贊同。
公開信息顯示，今年年初公布的多家“涉毒”企業(yè)，也均源于使用了此前已經(jīng)被查處的三聚氰胺超標(biāo)的產(chǎn)品。
“這些未被銷毀的毒奶粉應(yīng)該都是當(dāng)年在銷毀過程中被某些人偷偷藏起來的。”袁運(yùn)生告訴記者。
乳業(yè)專家王丁棉對記者表示，“毒奶”流出可能有兩種途徑：一是當(dāng)時生產(chǎn)廠家生產(chǎn)出來的含三聚氰胺的產(chǎn)品并沒有做到完全銷毀；其次，這些產(chǎn)品在離開生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)入經(jīng)銷商等流通渠道后的去向不明。
本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三聚氰胺事件時，對于毒奶產(chǎn)品的銷毀，主要有深埋和焚燒兩種方式處理。例如伊利、蒙牛等企業(yè)當(dāng)時主要采取了用大車將產(chǎn)品拉到沙漠等荒蕪地區(qū)進(jìn)行深埋的方法。
對于三聚氰胺奶粉的最大制造者三鹿，袁運(yùn)生表示，河北當(dāng)時在工商、質(zhì)檢等部門的監(jiān)督下，對于三鹿等問題產(chǎn)品已經(jīng)銷毀。“三鹿的庫存是一袋不留！”
原三鹿北京地區(qū)一級代理商、北京市世行商貿(mào)公司常務(wù)副總姚文華也告訴記者，經(jīng)銷商均把問題奶粉退還給三鹿，當(dāng)時三鹿的倉庫是“只許進(jìn)不許出”，整個銷毀過程非常嚴(yán)格。“都拉到發(fā)電廠銷毀的，燒了。”
“但是不排除下邊存在藏匿這種可能性。”姚文華所指的“下邊”，是指一些奶粉生產(chǎn)的小廠、作坊，以及一些經(jīng)銷商。
早在去年6月的時候，有一飼料商曾向王丁棉透露，自己從一奶粉經(jīng)銷商手中購買了六七噸三聚氰胺嚴(yán)重超標(biāo)的奶粉，準(zhǔn)備用作飼料。
據(jù)此，王丁棉曾估計這批未被銷毀的超標(biāo)奶粉數(shù)量應(yīng)在15萬噸—20萬噸。“具體數(shù)字其實(shí)仍是未知，沒有部門能真正統(tǒng)計到。”
袁運(yùn)生說，藏匿于流通環(huán)節(jié)和地下作坊的這些毒奶粉，如果擁有者一直“按兵不動”，是很難被發(fā)現(xiàn)的。“監(jiān)管難度太大，只能靠工商部門在接到舉報的情況下進(jìn)行打擊。”
賠償中的玄機(jī)
為何2008年三聚氰胺毒奶粉成為“過街老鼠”的情況下，還有人選擇了藏匿而非上繳銷毀呢？
相關(guān)企業(yè)人士告訴本報記者，就乳品企業(yè)而言，在那次銷毀中需要承擔(dān)三塊成本，分別來自產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、回收清點(diǎn)成本和銷毀處理成本——后者即支付給負(fù)責(zé)銷毀的相關(guān)部門的費(fèi)用。
“對于企業(yè)來說這是很龐大的成本，即使大型企業(yè)也很難承受。”這也意味著，在眾多被發(fā)現(xiàn)了三聚氰胺超標(biāo)的中小奶粉生產(chǎn)企業(yè)，很可能因?yàn)殡y以支付這一成本而無法做到完全銷毀。
這也使得已經(jīng)賣出去很多奶粉的中小奶粉生產(chǎn)企業(yè)，無法以充足的現(xiàn)金收回。“銷毀奶粉就意味著企業(yè)或者經(jīng)銷商的錢打水漂了。”一業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在這種形勢下，他們更愿意不吭聲，就悄悄放在倉庫里，特別是很多不太正規(guī)的小作坊。對此，袁運(yùn)生表示，當(dāng)時政府嚴(yán)查問題奶粉，并沒有明確說到針對企業(yè)或者經(jīng)銷商的賠償問題。“也沒法補(bǔ)償，那種情況下肯定是先找出來銷毀了再說。”但至今未見“再說”。
事實(shí)上，據(jù)記者了解，即便是當(dāng)時明確表示給予經(jīng)銷商賠償?shù)娜梗侥壳盀橹骨鍍敼ぷ饕膊]有結(jié)束。
原三鹿北京地區(qū)一級代理商、北京市世行商貿(mào)公司常務(wù)副總姚文華告訴記者，在2008年底三鹿事件處理過程中，三鹿集團(tuán)和河北省石家莊市工作組曾承諾全國代理商，三鹿集團(tuán)收取代理商的合同保證金、三鹿向代理商借的市場費(fèi)用和未到貨保證金將在后期逐一返還。去年春節(jié)前后，貨款分三次已經(jīng)付清，但是經(jīng)銷商墊付的市場費(fèi)用，以及提供三鹿的原料費(fèi)用，到目前為止仍沒有下文。
姚文華透露，這方面的費(fèi)用全國加起來應(yīng)該還有2億-3億元。“看來是不了了之了。”
乳業(yè)專家王丁棉更表示，包括蒙牛等大型企業(yè)在內(nèi)，當(dāng)年給予經(jīng)銷商的退貨款，仍有很多沒有退還。“退的都是很小一部分”。
毒奶粉幽靈再現(xiàn)的動力
河北省奶協(xié)秘書長袁運(yùn)生透露，前述提到的奶粉原材料，一般是指淡奶粉，即不加糖，也不加任何配方。在奶源充足，而銷售形勢不好的情況下，企業(yè)一般會多生產(chǎn)這種大袋裝的淡奶粉。這種奶粉易于儲藏，便于運(yùn)輸。特別是在一些靠近奶源但產(chǎn)能較小的企業(yè)。
到今年9月，距離三聚氰胺事件就整整兩周年了，王丁棉表示，這也意味著那些被藏匿的毒奶粉也快要失去所有的營養(yǎng)效力了。按道理，是應(yīng)該做飼料的。
但這也給了很多加工企業(yè)更大的吸引力。
記者從獲得的相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，被查處的東垣乳品廠位于青海省民和回族土族自治縣，該縣畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)，特別在東垣乳品廠所處的川口鎮(zhèn)，聚集了多家乳品企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖戶。那為何在奶源較為充足的情況下仍購買含有三聚氰胺的原料奶粉呢？
“這種奶粉，三聚氰胺超標(biāo)，又事隔兩年多，經(jīng)銷商肯定急于脫手，相比直接購買原奶，價格要便宜得多！”
在今年1月初曝光的一批三聚氰胺超標(biāo)案件中，一些食品企業(yè)也位列其中。
王丁棉認(rèn)為，例如餅干、飲料、糖果行業(yè)也可能成為“消化”毒奶粉的場所。首先，他們消耗量小，不需要直接控制奶源，而只需購買淡奶粉。其次，由于量小，三聚氰胺也可以被“忽略”。
三聚氰胺事件后，衛(wèi)生部曾制定了三聚氰胺臨時監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定：每千克嬰兒配方奶粉中的三聚氰胺含量不能超過1毫克，每千克其他食品或動物飼料中的三聚氰胺含量不能超過2.5毫克。
就在7月6日，聯(lián)合國負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)國際食品法典委員會也對食品中的三聚氰胺含量做出了規(guī)定，與衛(wèi)生部之前制定的標(biāo)準(zhǔn)一致。
王丁棉表示，對于“聰明”的企業(yè)來說，拿到這批毒粉，可以使用“化整為零”的手法，即一噸有毒原料粉配幾百噸合格的奶粉，如此比例下來，三聚氰胺含量會降到很低。