市民舉報六類違章有獎

　　今年3月，為鼓勵全社會對交通違法行為進(jìn)行監(jiān)督，武漢公安交管部門宣布一項新舉措：從3月18日至12月31日，市民如果發(fā)現(xiàn)交通肇事逃逸、酒后駕駛機(jī)動車、機(jī)動車闖紅燈、機(jī)動車逆向行駛等六類交通違法行為，都可以用DV拍攝下來舉報，如果被交管部門認(rèn)可，不僅違法車輛要受處罰，情況屬實者可獲得獎勵。

　　舉報交通肇事逃逸案件，視情況獎勵100元至5000元；舉報“酒后駕駛機(jī)動車”、“使用偽造、變造的機(jī)動車號牌”的，每起獎勵300元；舉報“闖紅燈”、“逆向行駛”的，每起獎勵30元；舉報“不按規(guī)定變更車道”的，每起獎勵10元。    

　　這是武漢市為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動車行車秩序，解決機(jī)動車亂穿、亂行導(dǎo)致的交通秩序混亂、擁堵等問題而實施的措施之一，期望通過舉報有獎這一舉措讓機(jī)動車違章行為得以減少。

　　這個制度出臺后，江城刮起全民拍違法的風(fēng)潮，一些市民很快成為交通違章職業(yè)拍客。他們大多隱身于人行天橋上、高樓中，靜候著一輛輛違法行駛的車輛進(jìn)入鏡頭。據(jù)報道，有拍客能月入4000元左右，高峰時期從業(yè)者達(dá)到了600人。

　　獎金發(fā)放200萬違章沒減少

　　武漢市交管理部門推出有獎舉報后，不少司機(jī)變得謹(jǐn)慎，開車守規(guī)矩了。一些司機(jī)表示，不知道什么時候哪里有人在拍攝，這種無形心理壓力會逼得自己開車時盡量少隨意變道或闖紅燈。但也有司機(jī)對此表示不以為然，一位出租車司機(jī)稱，如果發(fā)現(xiàn)有人躲在那兒偷拍自己違章，一定會“搞他的人”，因為他們真正的目的并不是為了阻止提醒與阻止違章，而是為了錢。有人爆料，除了拍客，甚至有交警參與了有獎舉報。交警拍攝交通違法行為后，讓親友送往交管部門領(lǐng)取獎勵。

　　武漢市交管局承認(rèn)這項措施實施半年來面臨尷尬：不少職業(yè)交通拍客扎堆在城區(qū)的幾個主要路口，并沒有完全起到“每個城市角落都有發(fā)現(xiàn)交通違法行為的眼睛”的作用。

　　該舉措實施半年來，共收到近百市民拍攝的交通違章記錄超過百萬條，經(jīng)警方確認(rèn)，有效并給予獎勵的10.7萬多條，警方付出了200萬元獎金，有50人領(lǐng)取的獎金超過萬元，然而全市的交通違章量卻沒有下降，司機(jī)交通違章次數(shù)仍在逐月上升。

　　不少市民也發(fā)出質(zhì)疑，半年花這么多錢養(yǎng)一批拍客不如加裝電子眼來得實在。據(jù)估算，這大半年市交管局用來“養(yǎng)”拍客的200多萬元錢，足夠安裝40個電子眼，基本可以覆蓋一些違章現(xiàn)象多的路口。

　　“有獎舉報違章”到期不再實行

　　武漢市公安交管局決定 “市民舉報違章有獎”舉措將在年底到期后將不會再次實行(重大交通肇事逃逸舉報有獎除外)。

　　大楚網(wǎng)對此專門做了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，截至今晚22時記者發(fā)稿時，有2372名網(wǎng)友投票選擇了“早該取消了，催生了交通拍客”這一選項，占總投票比例的55.8%，選擇不該取消的網(wǎng)友僅有787名，僅占投票比例的18.5%。

　　有獎舉報機(jī)動車違章并不是新鮮事，廣州與深圳前幾年曾作嘗試，均因爭議太大而不得不取消了該措施：有司機(jī)反感拍客，故意開車將其撞傷，還有拍客攜錄像進(jìn)行敲詐勒索。有司機(jī)不服公安交管部門根據(jù)市民錄像作出的處罰決定而將交管部門告到法院，最后法院判決交管部門敗訴。

　　對此，武漢漢忠三律師事務(wù)所律師嚴(yán)峻認(rèn)為，拍客的行為首先不是一種行政執(zhí)法行為，他是在公眾場合拍攝的公開的現(xiàn)象，不涉及被拍攝者的個人隱私，不存在侵權(quán)的行為。拍客的行為更類似于一種向行政機(jī)關(guān)的舉報，雖然可能會有一種利益驅(qū)動。”

　　而湖北華平律師事務(wù)所的邱律師則認(rèn)為，普通的交通違章屬于行政違法行為，行政執(zhí)法必須得有執(zhí)法權(quán)，而拍客是無執(zhí)法權(quán)的；另外，任何一個拍客與被拍者都是平等的公民，拍客因沒有執(zhí)法權(quán)，無論被拍對象是否有違章行為，拍客在拍照前都應(yīng)取得被拍對象的同意，否則就是侵權(quán)。

　　本報駐鄂記者 錢忠軍(本報武漢10月5日專電)