《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》方案前日發(fā)布，到2017年底，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)。昨日，北京市交通委表示，多部門(mén)正在研究制定更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量控制措施，明年起小客車(chē)購(gòu)車(chē)搖號(hào)指標(biāo)將減少，具體實(shí)施方案11月底公布。此外，尾號(hào)限行措施明年或?qū)⒄{(diào)整。
小客車(chē)配置指標(biāo)方案11月公布
為完成機(jī)動(dòng)車(chē)控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)的目標(biāo)，“重點(diǎn)任務(wù)分解”方案提出，北京將制定更為嚴(yán)格的小客車(chē)新增數(shù)量控制措施，引導(dǎo)購(gòu)置電動(dòng)車(chē)、小排量客車(chē)。
市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京要對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)總量進(jìn)行調(diào)控，控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施能承受的范圍內(nèi)。以每年搖號(hào)產(chǎn)生24萬(wàn)輛小客車(chē)計(jì)算，至今年年底全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將達(dá)到544萬(wàn)輛，距600萬(wàn)輛大關(guān)非常接近。要完成這個(gè)控制目標(biāo)，將出臺(tái)更加嚴(yán)厲的措施，“會(huì)把數(shù)量調(diào)控和新能源車(chē)的引導(dǎo)結(jié)合在一起，指標(biāo)數(shù)量肯定會(huì)減少。”
該負(fù)責(zé)人介紹，目前，市交通委、市發(fā)改委、市環(huán)保局等多部門(mén)正研究制定今后幾年新增小客車(chē)配置指標(biāo)的數(shù)量，11月底將公布具體實(shí)施方案，2014年實(shí)施。同時(shí)，還與科委研究利用小客車(chē)指標(biāo)分配平臺(tái)，推動(dòng)促進(jìn)新能源小客車(chē)示范應(yīng)用。
北京從2011年開(kāi)始實(shí)施小客車(chē)購(gòu)車(chē)搖號(hào)政策，目前，小客車(chē)購(gòu)車(chē)搖號(hào)每月個(gè)人指標(biāo)包括固定的1.76萬(wàn)個(gè)和重回?fù)u號(hào)池的“棄號(hào)”兩部分，今年以來(lái)，每月個(gè)人指標(biāo)在1.85萬(wàn)個(gè)左右。隨著申請(qǐng)人數(shù)的不斷增加，搖號(hào)池人數(shù)已超155萬(wàn)人，中簽率也一再走低。今年8月的購(gòu)車(chē)搖號(hào)，中簽率已達(dá)1：84。
尾號(hào)限行實(shí)施效果將全面評(píng)估
北京目前實(shí)施的尾號(hào)限行措施也可能在明年進(jìn)行調(diào)整。市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日透露，從2008年開(kāi)始的機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施對(duì)緩解交通和改善空氣質(zhì)量都起到了重要作用。根據(jù)環(huán)保部門(mén)測(cè)算，2012年每日停駛車(chē)輛數(shù)為90萬(wàn)輛左右，全年削減機(jī)動(dòng)車(chē)污染物4.2萬(wàn)噸。下一步，市交通委將全面評(píng)估該措施的實(shí)施效果，對(duì)于明年是否需要調(diào)整和完善拿出建議。
目前北京市實(shí)施的新一輪尾號(hào)限行措施自今年4月11日開(kāi)始至明年4月10日結(jié)束。
■ 焦點(diǎn)
擁堵費(fèi)如何收將廣征民意
北京將充分論證必要性和預(yù)期成效，形成完善的方案后適時(shí)出臺(tái)
“重點(diǎn)任務(wù)分解”方案提出，要制定提高機(jī)動(dòng)車(chē)使用成本的經(jīng)濟(jì)政策。由市交通委、市環(huán)保局牽頭規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策。
市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)高強(qiáng)度使用、高密度聚集、高速度增長(zhǎng)的問(wèn)題突出，導(dǎo)致車(chē)輛尾氣污染嚴(yán)重程度愈演愈烈、道路交通運(yùn)行壓力不斷加大。按照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，倫敦、新加坡、斯德哥爾摩、米蘭等一些大城市實(shí)施了低排放區(qū)、擁堵收費(fèi)政策，對(duì)于減少空氣污染、緩解交通擁堵收到了預(yù)期效果。
針對(duì)征收交通擁堵費(fèi)，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，不會(huì)是簡(jiǎn)單的收費(fèi)，目標(biāo)是治堵和治污相結(jié)合。
在該政策制定過(guò)程中，北京市將借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，分析全市道路交通運(yùn)行、尾氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，深入研究適合北京市特點(diǎn)的政策方案以及技術(shù)保障手段，充分論證必要性和預(yù)期成效，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，形成完善的方案后適時(shí)出臺(tái)，以達(dá)到防治尾氣污染和緩解交通擁堵的綜合目標(biāo)。
“我們還同步研究低排放區(qū)，也會(huì)研究是排污費(fèi)還是擁堵費(fèi)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于低排放區(qū)如何劃分，現(xiàn)在還沒(méi)有明確的方案，“我們應(yīng)該看看哪些區(qū)域更需要清潔的空氣，哪些區(qū)域是污染最嚴(yán)重的區(qū)域。”
■ 觀點(diǎn)
中簽率低應(yīng)加速搖號(hào)池洗盤(pán)
小客車(chē)搖號(hào)申請(qǐng)人數(shù)居高不下，如明年起再削減配置指標(biāo)，無(wú)疑使得中簽率變得更低。有交通專(zhuān)家認(rèn)為，目前155萬(wàn)人的搖號(hào)池太大，應(yīng)加速搖號(hào)池的“洗盤(pán)”，可考慮以家庭為單位。
該專(zhuān)家說(shuō)，現(xiàn)在無(wú)論有剛性需求或是彈性需求甚至沒(méi)有需求的人，都爭(zhēng)相加入搖號(hào)大軍，還出現(xiàn)了全家學(xué)車(chē)占坑搖號(hào)的情況。應(yīng)該從準(zhǔn)入門(mén)檻等方面完善搖號(hào)制度，如設(shè)定條件來(lái)確定優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)順序，可以家庭為單位，因?yàn)橐恍o(wú)車(chē)家庭的剛需更為迫切，可提高無(wú)車(chē)家庭的中簽率。不過(guò)，最核心的問(wèn)題是家庭怎么界定，是三口之家還是以戶口本信息為準(zhǔn)。
市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，交通部門(mén)研究了以家庭為單位搖號(hào)的可能性，但由于現(xiàn)在的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還不足以支撐對(duì)家庭進(jìn)行一個(gè)科學(xué)、準(zhǔn)確的界定，因此暫不具備可操作性。
有市民提出除了搖號(hào)，還可拿出一定比例的指標(biāo)效仿上海進(jìn)行車(chē)牌拍賣(mài)。不過(guò)，市交通委去年底曾明確表示，購(gòu)車(chē)搖號(hào)政策一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，不會(huì)進(jìn)行車(chē)牌拍賣(mài)，但是搖號(hào)政策會(huì)不斷加以完善。
■ 追訪
“搖號(hào)更難”開(kāi)始影響車(chē)市
“重點(diǎn)任務(wù)分解”方案公布后，“搖號(hào)更難”的消息不脛而走，雖然還沒(méi)出臺(tái)具體實(shí)施辦法，但該消息已悄悄對(duì)車(chē)市產(chǎn)生微妙的影響。
昨日下午，東五環(huán)外一家?jiàn)W迪車(chē)4S店內(nèi)，銷(xiāo)售人員表示，已經(jīng)有客戶來(lái)詢問(wèn)有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)的新政策，但他們也不知道，“一位換車(chē)的客戶之前還要置換A6L，昨天來(lái)了以后就要看更貴的越野車(chē)了。”
據(jù)中潤(rùn)發(fā)奧迪銷(xiāo)售公司負(fù)責(zé)人介紹，如果此次出臺(tái)更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)指標(biāo)控制措施，對(duì)于高端車(chē)來(lái)說(shuō)是利好，這判斷來(lái)自于第一輪限購(gòu)措施后的市場(chǎng)反應(yīng)，很多低端車(chē)輛退出北京市場(chǎng)。如果每月?lián)u號(hào)指標(biāo)減少，首次購(gòu)車(chē)的用戶將更趨向于購(gòu)買(mǎi)高端車(chē)型。此外，“重點(diǎn)任務(wù)分解”方案鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰置換，在置換車(chē)輛時(shí)，消費(fèi)者也會(huì)選擇排放更高、級(jí)別更高的車(chē)輛。
