“最新公布的《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》刪除了‘12時 退房’的規(guī)定后，對旅行社來說是件好事。我們接待外地游客時，可以與酒店協(xié)商，適當(dāng)推遲退房時間。
進(jìn)入9月份以來，不少游客對退房時間的靈活表示歡迎。”9月22日，華夏旅行社門市部經(jīng)理張華對記者這樣表示。
修訂行規(guī) “12時退房”的內(nèi)容被刪除
中國旅游飯店業(yè)協(xié)會最新出臺的《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》(2009年8月修訂版)中，刪去了“12時退房，超過12時加收半天房費(fèi)，超過18時加收1天房費(fèi)”等規(guī)定，代之以“飯店應(yīng)在前廳顯著位置明示客房價格和住宿時間結(jié)算方法，或者確認(rèn)已將上述信息用適當(dāng)方式告知客人”。
對此，不少媒體紛紛表示，賓館飯店業(yè)“12點(diǎn)退房”的行規(guī)或?qū)⒆呦蚪K結(jié)。該規(guī)定此前曾被北京市消費(fèi)者協(xié)會認(rèn)為排除競爭、損害消費(fèi)者權(quán)益，而中國旅游飯店業(yè)協(xié)會早先曾稱這一做法是國際慣例，不可更改。2002年制定的《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》第三章第十條規(guī)定：飯店客房收費(fèi)以“間/夜”為計(jì)算單位 (鐘點(diǎn)房除外)。按客人住一“間/夜”，計(jì)收一天房費(fèi)；次日12時以后、18時以前辦理退房手續(xù)者，飯店可以加收半天房費(fèi)；次日18時以后退房者，飯店可以加收一天房費(fèi)。
今年6月，攜程網(wǎng)聯(lián)合國內(nèi)300多家星級酒店，倡議試行“延遲退房”，西安約24家酒店響應(yīng)倡議，對攜程網(wǎng)會員的退房時間延遲到下午2時。一定意義上，試行延遲“12時退房”的規(guī)定，西安在探索中走在了前列。
西安市消費(fèi)者協(xié)會副秘書長馬世群表示，“西安24家賓館在‘12時退房’的規(guī)定未刪除前，就在一定范圍內(nèi)試行下午2時退房，這對酒店經(jīng)營者和消費(fèi)者來說，是一項(xiàng)雙贏的策略。雖然還不能滿足所有消費(fèi)者的要求，但無疑是對國際慣例的突破，為市場開了一個好頭。”
協(xié)會解釋：并非飯店類企業(yè)不能作此規(guī)定
“12時退房”是在國際上執(zhí)行了幾十年的賓館酒店業(yè)慣例。兩年前，北京市消協(xié)首先對此規(guī)定“開炮”，但旅游飯店行業(yè)協(xié)會當(dāng)時認(rèn)為，這是“國際慣例”，不可更改。在中消協(xié)公布的2009年十大維權(quán)舉措中，“12時退房”被點(diǎn)評為排除競爭、損害消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)則，繼而引發(fā)“國際慣例”與“中國特色” 的論戰(zhàn)。
9月12日，中國旅游飯店業(yè)協(xié)會會長張潤鋼在接受媒體采訪時稱，“12時退房”并非霸王條款。“原《規(guī)范》第十條表述的是目前國內(nèi)外飯店業(yè)的一種通行做法，12時退房本身并不違反法律規(guī)定”，張潤鋼表示，協(xié)會此次對《規(guī)范》進(jìn)行修改，是由于協(xié)會不應(yīng)當(dāng)對“12時退房”統(tǒng)一規(guī)定，而并非飯店類企業(yè)不能作此規(guī)定。本次修改將使協(xié)會的行為更加規(guī)范，而不應(yīng)曲解成“12時退房”的壽終正寢，“12時退房”始終都是國內(nèi)外飯店業(yè)通行的慣例。
陜西省消費(fèi)者協(xié)會副秘書長張正佑認(rèn)為，“關(guān)于‘12時退房’的爭議，這幾年一直沒有停止過。新行規(guī)中刪除這個規(guī)定，是市場競爭的必然結(jié)果，也有利于實(shí)現(xiàn)賓館利潤和消費(fèi)者權(quán)利的雙贏。”
消費(fèi)者擔(dān)心：增加明示環(huán)節(jié)無實(shí)質(zhì)性改變
“這樣好啊，比以前靈活，再也不用為退房時間到了，被迫提著行李去吃飯而發(fā)愁”，聽說取消“12時退房”的規(guī)定，經(jīng)常出差的西安市民杜強(qiáng)連聲叫好，以前因“12時退房”的規(guī)定，給他的出行曾帶來不少煩惱。杜強(qiáng)表示，出門在外，時間經(jīng)常不是很固定，但酒店“硬邦邦”地規(guī)定準(zhǔn)點(diǎn)退房，經(jīng)常為賓客造成一定的不方便。按照新規(guī)理解，旅客可以根據(jù)行程安排，與酒店協(xié)商確定入住和具體的退房時間。
在高新區(qū)香格里拉大酒店門口，市民韓娟認(rèn)為，新規(guī)定只要求酒店應(yīng)明示房價和住宿時間結(jié)算方法，未明確規(guī)定幾點(diǎn)前退房。按照這樣的規(guī)定，酒店可按小時收費(fèi)，也可按半天收費(fèi)，其計(jì)費(fèi)方式更科學(xué)，消費(fèi)者的選擇也將多元化。同時，她擔(dān)心因?yàn)殚L期受“12時退房”的影響，旅客和酒店都會有些不適應(yīng)，“大多數(shù)酒店仍約定俗成地按照以往12時結(jié)賬的方式，只是增加了明示的環(huán)節(jié)，其實(shí)也沒什么實(shí)質(zhì)性改變。”
部分賓館：可以適當(dāng)延長一兩個小時退房
“正常的退房時間還是12時，如果有客人需要坐飛機(jī)、坐火車，我們可以適當(dāng)延長一兩個小時，如果時間太長我們?nèi)匀粫邮瞻胩旆抠M(fèi)。”記者了解到，西安大部分酒店仍然堅(jiān)持12時退房，如果客人提出延時申請或持有入住酒店的會員卡，退房時間最遲可以延遲到下午2時。
“關(guān)于客人入住和退房的時間，我們酒店一直根據(jù)顧客的實(shí)際需要采取靈活的方式，沒有硬性規(guī)定。”西安高新區(qū)香格里拉大酒店市場傳媒部經(jīng)理易萍表示，“顧客對入住酒店的選擇，主要看服務(wù)和酒店的整體環(huán)境。我們酒店也加入了延遲退房的活動，但這個對顧客的入住率影響不是很大。”
西安喜來登大酒店副總經(jīng)理高軍表示：“12時退房被認(rèn)為是國際慣例。入住喜來登大酒店的大部分客人來自境外，采取12時退房的方式也符合大多數(shù)客人的習(xí)慣。在具體執(zhí)行過程中，我們?nèi)愿鶕?jù)顧客的需要，以12時退房為標(biāo)準(zhǔn)，靈活調(diào)整入住和退房時間。這也是為了保證下一個入住客人的權(quán)利而執(zhí)行的。”
含光門大酒店一工作人員表示，這幾年，在消費(fèi)者不斷質(zhì)疑和酒店業(yè)競爭加劇的情況下，12時退房的規(guī)定也是可以商量的。只要酒店在沒有滿房或沒有團(tuán)隊(duì)、會議客人等待入住的情況下，如果客人提出延遲1—2小時退房，酒店都會同意。但是，碰到客房全滿時就很難做到。
記者同時了解到，西安部分酒店在實(shí)行有條件推遲退房時間，如家快捷酒店持會員卡的客人，就可將退房時間延長到下午1時之前。
專家意見：執(zhí)行遇阻源于不具法律強(qiáng)制性
西安成華律師事務(wù)所律師唐強(qiáng)對取消“12時退房”規(guī)定后的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效果并不樂觀，“主要原因是因?yàn)樗皇且粋�行業(yè)規(guī)范，僅是指導(dǎo)性的意見，從法律角度講，該行業(yè)規(guī)范并不具備約束力，況且加入?yún)f(xié)會賓館是自愿的，加入了也可以退出。”
西安市消費(fèi)者協(xié)會副秘書長馬世群表示，“對于‘12時退房’的規(guī)定，中國消費(fèi)者協(xié)會一直持反對意見。如果要徹底破解這一難題，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)該對此有一個硬性規(guī)定，這樣賓館經(jīng)營者心里也有底，消費(fèi)者入住時也踏實(shí)，同時，也可以避免一些不必要的糾紛。”
伴隨著“延時退房”的呼聲，也有人提出能不能考慮“24小時點(diǎn)對點(diǎn)”的結(jié)算模式。也就是說，從入住時間開始計(jì)算，住滿24小時按一整天退房結(jié)賬。 還有一些消費(fèi)者和專家認(rèn)為，鑒于我國關(guān)于酒店退房結(jié)算的法律法規(guī)一直是個空白，政府有關(guān)部門應(yīng)該順勢進(jìn)一步細(xì)化、完善關(guān)于住宿退房時間、收費(fèi)日差等事項(xiàng)的法規(guī)。
有消息稱，一家名為“漁人碼頭·港灣”的商務(wù)賓館，已率先在大連推出以24小時為基準(zhǔn)的日結(jié)算單位，讓每一位住客有了更充足的時間。
長期關(guān)注“12時退房”的西安理工大學(xué)劉軍老師表示：“新的規(guī)定將有利于酒店業(yè)的發(fā)展。總體上說，取消是合情合理的，這件事是經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)該交給市場去選擇調(diào)整，目前飯店業(yè)協(xié)會所做的修改尺度把握得比較好，既沒有限制競爭，也沒有盲目地一刀切，而是把權(quán)力交給消費(fèi)者和經(jīng)營者。”
陜西省消費(fèi)者協(xié)會副秘書長張正佑認(rèn)為，酒店退房時間以及以何種模式收費(fèi)結(jié)算，最終是在方便顧客和有利于酒店經(jīng)營管理之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，這個結(jié)合點(diǎn)最終應(yīng)該由市場決定。