近日有媒體報(bào)道，福建、甘肅、河南等一些中西部地區(qū)為緩解廉租房配套資金短缺問(wèn)題而欲出售廉租房，實(shí)行“共有產(chǎn)權(quán)、租售并舉”政策。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究處處長(zhǎng)趙路興和上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭在接受中新網(wǎng)采訪時(shí)表示，不支持廉租房出售，否則是對(duì)其他低收入者和“夾心層”的不公平。
資金不足是廉租房建設(shè)面臨最大難題
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究處處長(zhǎng)趙路興對(duì)中新網(wǎng)說(shuō)，不僅是福建、甘肅以及河南的一些地方政府存在配套資金短缺問(wèn)題。他們經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廉租房“配套資金不足”是各地地方政府存在的普遍問(wèn)題，也是廉租房建設(shè)面臨的最大難題。
今年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》，總體目標(biāo)是從2009年起到2011年，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，基本解決747萬(wàn)戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。
而根據(jù)我國(guó)2007年12月施行的《廉租住房保障辦法》規(guī)定，廉租房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合。其中實(shí)物配租是指政府向符合條件的家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。這兩種方式都需要地方政府承擔(dān)具體責(zé)任。由于當(dāng)前多數(shù)廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)較低，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，這幾乎是一項(xiàng)資金只出不進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目——廉租房建設(shè)規(guī)模越大，意味著財(cái)政壓力也就水漲船高。
一位住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員向媒體表示，“一般中央財(cái)政的補(bǔ)助占建設(shè)成本的1/3左右。到了省級(jí)財(cái)政也會(huì)配套一部分資金，但就是這樣，不少縣級(jí)政府還是感覺(jué)資金壓力很大”。
“這并不是地方政府在哭窮，他們是真的沒(méi)錢(qián)”，趙路興說(shuō)，“尤其是要‘連續(xù)三年’進(jìn)行大規(guī)模廉租房建設(shè)，對(duì)一些地方政府來(lái)說(shuō)幾乎是不可能完成的任務(wù)”。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，各地廉租房配套資金不足也跟當(dāng)前特殊經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)還處于低迷階段，加劇了地方財(cái)政資金的緊張情況。
廉租房出售是對(duì)其他“夾心層”的不公平
盡管兩位專家都對(duì)地方政府的資金困境表示理解，但是兩位專家都表示“不支持出售廉租房以換取資金回籠”，“這樣做干擾、破壞了保障性住房體系，是對(duì)其他低收入者和‘夾心層’的不公平”。
楊紅旭表示，廉租房租還是售是一個(gè)長(zhǎng)期利益和短期利益的博弈問(wèn)題。如果當(dāng)前地方政府把廉租房出售，如果價(jià)格跟經(jīng)濟(jì)適用房的一樣，那么廉租房就會(huì)跟經(jīng)濟(jì)適用房沒(méi)區(qū)別。如果廉租房售價(jià)低于經(jīng)濟(jì)適用房，一是在很多中低收入群體尚無(wú)機(jī)會(huì)獲得產(chǎn)權(quán)房的時(shí)候，最低收入群體獲得了產(chǎn)權(quán)房，這有失公平，損害了社會(huì)效率；二是低價(jià)售廉租房對(duì)地方政府不利，地方政府完全可以把建廉租房的土地出讓給開(kāi)發(fā)商建商品住宅，用獲得的土地出讓金來(lái)建更多廉租房，這樣可以提高土地資源利用功效。
另外，出售廉租房還把產(chǎn)權(quán)“固化”，干擾、破壞了保障性住房體系。比如，一些家庭收入增加了，已經(jīng)不符合擁有廉租房的條件，應(yīng)該把廉租房出讓給其他符合條件的家庭。但是由于產(chǎn)權(quán)已經(jīng)出讓給這個(gè)家庭，被“固化”了，使得這種轉(zhuǎn)移無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
趙路興表示，地方政府不能單就“廉租房建設(shè)”考慮問(wèn)題，應(yīng)該站在保障性住房體系及人群的高度統(tǒng)籌地思考問(wèn)題。廉租房建設(shè)剛剛起步，應(yīng)該最先考慮沒(méi)有能力解決住房問(wèn)題的最低收入人群，不能考慮有購(gòu)房能力人群。既然購(gòu)買(mǎi)廉租房的人有如此強(qiáng)的購(gòu)買(mǎi)能力，那么他就不應(yīng)該申請(qǐng)廉租房。如果這部分人獲得了廉租房的產(chǎn)權(quán)，那么對(duì)剛就業(yè)的年輕人、“夾心層”以及低收入人群太不公平了。