中新網(wǎng)5月4日電 工信部近日制定并頒布《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃明確了十二五時期中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的目標，包括2015年電子商務交易額達到18萬億元，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)直接吸納就業(yè)超過230萬人，網(wǎng)民數(shù)超過8億人，城市家庭帶寬接入能力基本達到20Mbps以上等等。

　　規(guī)劃指出，作為20世紀人類最偉大的發(fā)明之一，互聯(lián)網(wǎng)正逐步成為信息時代人類社會發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎設施，歷經多年發(fā)展，我國互聯(lián)網(wǎng)已成為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要組成部分。互聯(lián)網(wǎng)全面滲透到經濟社會的各個領域，成為生產建設、經濟貿易、科技創(chuàng)新、公共服務、文化傳播、生活娛樂的新型平臺和變革力量，推動著我國向信息社會發(fā)展。

　　“十一五”期間，網(wǎng)民數(shù)增長3倍，達到4.57億人，普及率攀升至34.3%，超過世界平均水平。我國互聯(lián)網(wǎng)服務已形成千億元級市場，2010年，全行業(yè)收入規(guī)模超過2000億元。同時，互聯(lián)網(wǎng)在經濟發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，2010年電子商務交易總額達4.5萬億元，2007年至2010年間網(wǎng)絡零售交易額年均增速是同期社會消費品零售額增速的5.7倍。互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了越來越多的就業(yè)機會，2010年互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)直接從業(yè)人員接近80萬人，并有上百萬人以開網(wǎng)店形式實現(xiàn)了就業(yè)。

　　規(guī)劃同時指出，在我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展和管理取得顯著成就的同時，問題和矛盾也不斷凸顯。一是應用深度和廣度有待提高，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異顯著。二是人均帶寬與國際先進水平差距大，國內互聯(lián)瓶頸仍突出。三是互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新能力和產業(yè)實力偏弱，操作系統(tǒng)、核心芯片等關鍵技術瓶頸仍未根本突破。四是市場行為亟需規(guī)范，市場規(guī)則、誠信體系和行業(yè)自律仍需完善，用戶權益和隱私保護有待加強。五是網(wǎng)絡與信息安全問題突出，維護安全可信公共網(wǎng)絡環(huán)境的制度和手段需進一步健全。六是法律法規(guī)有所滯后，基礎管理仍需加強,跨部門跨區(qū)域管理機制的協(xié)同性與高效性亟需提升，行業(yè)管理力量亟需增強。

　　另外，規(guī)劃還明確了“十二五”期間中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的目標，包括：對經濟社會貢獻持續(xù)提高，2015年電子商務交易額達到18萬億元。互聯(lián)網(wǎng)在社會發(fā)展和服務民生中的基礎性作用凸顯，2015年互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)直接吸納就業(yè)超過230萬人，并帶動更大規(guī)模的就業(yè)增長，基于互聯(lián)網(wǎng)的公共管理和社會服務能力顯著提升。

　　同時，互聯(lián)網(wǎng)應用服務普及提升。網(wǎng)民數(shù)超過8億人，普及率超過57%，其中農村網(wǎng)民超過2億人。網(wǎng)絡信息資源大幅增加，網(wǎng)頁規(guī)模超過4000億個，人均占有量提高5.4倍。互聯(lián)網(wǎng)固定寬帶接入端口超過3.7億個，城市家庭帶寬接入能力基本達到20Mbps以上，同時滿足至少2路高清電視和1路高速上網(wǎng)；農村家庭帶寬接入能力基本達到4Mbps以上，同時滿足至少1路標清電視和1路高速上網(wǎng)。

　　目標還包括，互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)邁上新臺階。“十二五”期間，互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)收入年均增長超過25%，突破6000億元。新興服務成為主要增長力量，生產性互聯(lián)網(wǎng)服務有顯著增長。形成一批掌握核心技術、具有國際影響力的互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)，以及眾多創(chuàng)新活躍、特色鮮明的中小企業(yè)。市場競爭環(huán)境誠信有序。互聯(lián)網(wǎng)市場格局得到優(yōu)化，市場行為更加規(guī)范，行業(yè)自律普遍強化，行為守則與協(xié)調解決機制全面建立，市場秩序明顯好轉。用戶知情權、選擇權和隱私權等進一步得到保障，用戶滿意度明顯提升等等。