變更營業(yè)執(zhí)照 企業(yè)要備“信封”

　　【短片】黃陂區(qū)橫店工業(yè)園一家傳動技術(shù)企業(yè)，去年需要變更營業(yè)執(zhí)照，由于企業(yè)資質(zhì)不存在任何問題，只需要市區(qū)工商部門進行相關(guān)資料對接審核就可以辦理，然而就是這樣一件小事卻讓企業(yè)負責(zé)人感到頭疼。企業(yè)負責(zé)人說，辦事人要他準(zhǔn)備“信封”。經(jīng)過波折之后，這家企業(yè)總算完成了營業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)，但企業(yè)負責(zé)人心里覺得不是滋味。

　　【回應(yīng)】市工商局局長高丹彥：(接過主持人遞給他的空信封做“紀(jì)念”)從短片披露的情況看，金額多少不重要，這種行為本身就違反了廉政有關(guān)規(guī)定，如果一旦有這種線索，將立即啟動問責(zé)和監(jiān)察程序，對當(dāng)事人嚴(yán)格追責(zé)、絕不姑息。

　　市監(jiān)察局局長薛紅文：短片里，要“信封”的潛臺詞是要送錢，但沒明說。這個事要馬上調(diào)查，查清情況，到底是誰找他要錢，錢送給誰了？如果是國家工作人員收了錢，一定要嚴(yán)肅處理。

　　我們目前遇到過類似的困難：企業(yè)說流程審批時限還未兌現(xiàn)，我們聽到情況去調(diào)查，企業(yè)又矢口否認(rèn)沒這個事。所以一是要請群眾監(jiān)督，二是要建立一個良好的問題發(fā)現(xiàn)機制，最近通過組織檢查暗訪、群眾舉報、媒體介入，也是在積極建立這樣一個機制，通過我們的努力主動發(fā)現(xiàn)問題、查處問題。

　　【點評】湖北經(jīng)濟學(xué)院院長呂忠梅：看了短片后有疑問，到底是優(yōu)化簡化流程出了問題還是工作人員出了問題？需要考慮簡化流程是否具備科學(xué)性和合理性。需要靠信封辦事，意味著在行政機關(guān)辦事中流行著一種“潛規(guī)則”——沒有信封就辦不成事，此事值得思考。贊成薛局長所說的建立發(fā)現(xiàn)機制，讓大家愿意來監(jiān)督、敢于監(jiān)督，主動幫助政府監(jiān)督工作人員不按潛規(guī)則而是按明規(guī)則辦事。它是公開透明的，并且每個人都按照規(guī)則去行使，效率也是最高的，越是潛規(guī)則流行，辦事成本依然會高居不下。

　　建議一方面檢查我們的流程簡化是否科學(xué)合理，一方面保證明規(guī)則落實到位。

　　配套細則“慢半年” 企業(yè)多掏冤枉錢

　　【短片】投資5億元，占地200畝的湖北華立信模塑有限公司今年2月落戶漢南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。按照去年8月市委市政府辦公廳下發(fā)的《武漢市工業(yè)項目行政審批流程優(yōu)化方案》試行通知，明確要求各工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目水土保持方案由園區(qū)統(tǒng)一編報，水務(wù)部門集中審批后，投資主體不再單獨報批。按照新的審批流程，該公司無需承擔(dān)水土保持方案的報批和相關(guān)費用。然而政府優(yōu)化環(huán)境的這一優(yōu)惠舉措企業(yè)并未享受到，反而多交了9萬元錢。按照規(guī)定，市水務(wù)部門應(yīng)在去年8月制定出臺水土保持方案實施細則，但直到今年4月，該局仍未制定出該細則，以致不少像華立信這樣的企業(yè)，多掏了冤枉錢。

　　【回應(yīng)】市水務(wù)局負責(zé)人：這個事情我清楚，前段時間局里就此在整改。給企業(yè)帶來了經(jīng)濟影響，回去后向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，妥善解決好，按照市政府要求，不該收的錢不收，該退的錢要退。

　　市監(jiān)察局局長薛紅文：短片中的情況我們正在調(diào)查，我覺得這是一個有無決心執(zhí)行新流程、新規(guī)定的問題。我們已經(jīng)收到此事的舉報，正在調(diào)查。企業(yè)如果在園區(qū)內(nèi)，水土保持方案申報就應(yīng)該由園區(qū)來做，由企業(yè)做肯定是錯的。下一步提出追責(zé)意見，堅決落實。

　　副市長秦軍：我們優(yōu)化流程很有必要繼續(xù)，在優(yōu)化過程中應(yīng)注意一些事項，只要是關(guān)系到群眾的事情，流程就不能省；關(guān)系到政府的，流程是應(yīng)該優(yōu)化的。

　　【點評】湖北經(jīng)濟學(xué)院院長呂忠梅：我有疑問：為什么錢不能退？我們在建立政府行政流程過程中，要考慮其合理性和合法性，這也是依法行政必須考慮的兩個基本原則，兩者間要達到平衡點。

　　問責(zé)機制是為了建立起百姓對政府的信任，問責(zé)機制本身是一種不信任機制。和諧社會的建設(shè)，是要建立一種信任機制，行政問責(zé)僅僅是走出了第一步。政府各部門要有自信，切實做到依法行政；為老百姓服務(wù)也能做到他信；老百姓和政府間達到互信，最后政府才能有公信力。

　　我有一種強烈的愿望：通過行政問責(zé)，由一個不信任機制達到全社會的信任機制，讓老百姓和政府官員真正達到互信、公信，我們的社會才能達到一個和諧社會。

　　華中科技大學(xué)教授趙振宇：短片中企業(yè)和政府之間的關(guān)系，大部分是缺少程序，程序管理當(dāng)中有科學(xué)法制，還應(yīng)有公開。在可以公開、應(yīng)該公開的程序上，如果我們都做到了，結(jié)果一般說來是我們想達到的。